1935. gada Indijas valdības likums — saturs, vēsture un nozīme

1935. gada Indijas valdības likuma galvenās iezīmes bija šādas:

• Provinču diarhijas atcelšana un centra diarhijas ieviešana.
• Indijas padomes atcelšana un padomdevējas struktūras ieviešana tās vietā.
• Noteikums par visas Indijas federāciju ar Britu Indijas teritorijām un kņazistēm.
• Izstrādāt drošības pasākumus un aizsardzības instrumentus minoritātēm.
• Lielbritānijas parlamenta pārākums.
• Likumdošanas apjomu palielināšana, vēlēšanu tiesību paplašināšana, subjektu sadalīšana trīs sarakstos un pašvaldību elektorāta saglabāšana.
• Birmas atdalīšana no Indijas

Ierosinātā visas Indijas federācija ietvēra 11 Britu Indijas provinces, 6 virspavēlniecības provinces un tās kņazistes, kuras varētu pievienoties federācijai. Firstistes pievienošanās federācijai bija brīvprātīga. Federāciju varēja izveidot tikai:

• Vairākas valstis, kuru valdnieki bija tiesīgi izvēlēties ne mazāk kā pusi no 104 vietām Valsts padomē , un
• Kopējais iedzīvotāju skaits, kuru kopējais skaits bija vismaz puse no visu Indijas štatu kopējā iedzīvotāju skaita, bija pievienojušies federācijai.

Termiņš, ar kādu valsts pievienojās Federācijai, bija jānosaka pievienošanās dokumentā. Pievienošanās federācijai bija obligāta britu provincēm un virskomisāru provincēm.

Saskaņā ar šo likumu centra izpildvara Kroņa vārdā tika uzticēta ģenerālgubernatoram. Federālie subjekti tika iedalīti divās kategorijās - rezervēti un nodoti subjekti. Rezervētajā sarakstā bija tādi jautājumi kā aizsardzības administrācija, ārlietas, baznīcas lietas un ar cilšu teritorijām saistīti jautājumi. Šos priekšmetus pārvaldīja ģenerālgubernators pēc saviem ieskatiem ar trīs viņa ieceltu padomnieku palīdzību. Viņi nebija atbildīgi likumdevējam.

Nodoto subjektu pārvaldi īstenoja ģenerālgubernators pēc Ministru padomes, kuras locekļu skaits nedrīkstēja pārsniegt 10, ieteikuma. Ministru padomei bija jābauda likumdevēja uzticība. Tomēr ģenerālgubernators varēja rīkoties pretēji Ministru padomes ieteikumam, ja ar šādu rīcību bija saistīta kāda no viņa "īpašajām funkcijām". Tomēr šādā gadījumā {ja akts bija saistīts ar īpašiem pienākumiem} ģenerālgubernators strādāja valsts sekretāra kontrolē un vadībā.

Turklāt ģenerālgubernators bija atbildīgs arī par darba koordināciju starp abiem atzariem un par padomnieku un ministru kopīgu apspriežu veicināšanu.

Divpalātu federālo likumdevēju sapulci veidos divas palātas, proti, Valstu padome un Federālā asambleja.

Valstu padome

Valstu padomei bija jābūt augšpalātai un pastāvīgai struktūrai, kuras viena trešdaļa locekļu ik pēc trim gadiem atkāpjas no amata. Tās sastāvā bija jābūt 260 locekļiem, no kuriem 156 bija jābūt Britu Indijas pārstāvjiem, bet 104 - Indijas štatu pārstāvjiem.

Britu Indijas pārstāvji

150 no 156 Britu Indijas pārstāvjiem bija jāievēl, pamatojoties uz kopienu principu, bet sešus ģenerālgubernators izvirzīja no sieviešu, minoritāšu un trūcīgo šķiru pārstāvjiem. Turklāt vietas, kas bija rezervētas hinduistiem, musulmaņiem un sikhiem, bija jāaizpilda tiešās vēlēšanās, bet vietas, kas bija rezervētas eiropiešiem, angļiem, Indijas kristiešiem un depresīvajām klasēm, bija jāaizpilda netiešās vēlēšanās.

Kņazistes pārstāvji

Vietas starp štatiem tika sadalītas, ņemot vērā to relatīvo nozīmi, nevis iedzīvotāju skaitu. Kņazistes pārstāvjus izvirzīja valdnieki.

Federālā asambleja

Federālā asambleja bija parlamenta apakšpalāta ar piecu gadu pilnvaru termiņu. Tā sastāvēja no 375 locekļiem, no kuriem 250 bija Britu Indijas pārstāvji un ne vairāk kā 125 locekļi no kņazistes. Kamēr vietas, kas bija rezervētas kņazistētām pavalstīm, bija jāaizpilda ar izvirzītiem locekļiem, provincēm tika piešķirts atšķirīgs vietu skaits. Vēlēšanas Federālajā asamblejā bija netiešas. Asamblejas pilnvaru termiņš bija pieci gadi, taču to varēja atlaist arī agrāk.

Visievērojamākā Likuma iezīme bija provinču autonomija. Atceļot provinču diarhiju, visa provinču pārvalde tika uzticēta atbildīgajiem ministriem, kurus kontrolēja un atstādināja provinču likumdevēji.

Provinces autonomija nozīmē divas lietas. Pirmkārt, provinču valdības bija pilnībā atbildīgas provinču likumdevējiem, un, otrkārt, provinces bija brīvas no ārējas kontroles un iejaukšanās daudzos jautājumos. Tādējādi provinču jomā 1935. gada likums būtiski atšķīrās no 1919. gada likuma.

Likums sadalīja pilnvaras starp Centru un provincēm trīs sarakstos - Federālais saraksts (Centram - 59 punkti), Provinču saraksts (Provincēm - 54 punkti) un Vienotais saraksts (abiem - 36 punkti). Rezidējošās pilnvaras tika piešķirtas vicekremāram.

Provinču līmenī ieviestā autonomijas pakāpe bija pakļauta būtiskiem ierobežojumiem: provinču gubernatori saglabāja svarīgas rezerves pilnvaras, un britu varas iestādes arī saglabāja tiesības apturēt atbildīgo valdību.

1935. gada Indijas valdības likuma strīdīgā iezīme bija likumā paredzētie aizsardzības pasākumi un atrunas, kas kalpotu kā kontrole un ierobežojumi šādām nevēlamām tendencēm, kuras varētu novest pie atbildīgās valdības neveiksmes Indijā. Tika norādīts, ka šīs garantijas un atrunas ir nepieciešamas valsts interesēm. Tās tika noteiktas vai nu Indijas valdībai, vai štatu valdībai, īstenojot savas pilnvaras.

Tā vēl vairāk paplašināja kopienas vēlēšanu principu attiecībā uz depresīvo šķiru (uzskaitītajām kastām) sievietēm un strādniekiem.

1935. gada Indijas valdības likums paredzēja izveidot Federālo tiesu, lai interpretētu likumu un izskatītu strīdus saistībā ar federālajām lietām. Tajā bija paredzēts, ka federālo tiesu sastāvā jābūt vienam galvenajam tiesnesim un ne vairāk kā sešiem tiesnešiem.

Federālajai tiesai tika piešķirta ekskluzīva sākotnējā jurisdikcija izšķirt strīdus starp Centru un administratīvajām vienībām. Tika paredzēta iespēja iesniegt apelācijas sūdzības no Augstajām tiesām Federālajā tiesā un no Federālās tiesas - Slepenajā padomē. Federālajai tiesai bija arī jurisdikcija piešķirt īpašu atļauju iesniegt apelācijas sūdzību, un šādām apelācijām bija nepieciešams Augstākās tiesas apliecinājums.

Ar to tika atcelta Indijas Padome, kas tika izveidota ar 1858. gada Indijas valdības likumu. Tās vietā Indijas valsts sekretāram tika izveidota padomnieku komanda.

Ar šo likumu tika pagarināta franšīze. Ar šo likumu pirmo reizi tika ieviestas tiešās vēlēšanas. Balsstiesības ieguva aptuveni 10 % no kopējā iedzīvotāju skaita.

Ar Indijas valdības 1935. gada likumu Dzelzceļa kontrole tika uzticēta jaunai iestādei, ko nosauca par Federālo dzelzceļa pārvaldi, kurā bija septiņi locekļi un kura bija brīva no ministru un padomnieku kontroles. Šīs iestādes locekļi atskaitījās tieši ģenerālgubernatoram. Mērķis bija pārliecināt britu dzelzceļa nozares ieinteresētās puses, ka viņu ieguldījumi ir drošībā.

Daļēja provinču reorganizācija ietvēra Sindas atdalīšanu no Bombejas, Bihāras un Orisas sadalīšanu atsevišķās provincēs, Birmas pilnīgu atdalīšanu no Indijas, Adenas atdalīšanu no Indijas un izveidošanu par atsevišķu koloniju.

1935. gada Indijas valdības likums paredzēja britu Indijas provinču un Indijas štatu federāciju. Taču Birmai bija atsevišķs notikumu kopums. Birmu tika ierosināts atdalīt saskaņā ar Indijas statūtu (Simona komisijas) ieteikumu, kuras priekšlikumu valdība principā pieņēma. Tādēļ 1932. gadā Londonā notika Birmas apaļā galda konference. gadā tika pieņemts Birmas likums, un Birma faktiski tika atdalīta 1937. gadā. Indijas valdības 1935. gada likums paredzēja arī jaunu Birmas biroju, gatavojoties Birmas kā atsevišķas kolonijas izveidei, taču abus departamentus vadīja viens un tas pats valsts sekretārs, kas tika saukts par Indijas un Birmas valsts sekretāru. Pirmais Indijas un Birmas valsts sekretārs bija lords Dundass.

Priekšlikums par Indijas Federācijas izveidi netika īstenots, jo likumā bija ierosināts, ka federācija var izveidoties tikai tad, ja tik daudzām kņazistētām pavalstīm (kurām bija dota iespēja pievienoties vai nepievienoties) ir tiesības uz pusi no pavalstu vietām federālās likumdošanas augšpalātā. Tāpēc Indijas centrālo valdību joprojām reglamentēja 1919. gada Likuma noteikumi (Montague-Chelmsford Reforms).Tomēr dažas Indijas valdības 1935. gada Likuma daļas stājās spēkā, piemēram, Federālā banka (The Reserve Bank of India) un Federālā tiesa tika nodibinātas attiecīgi 1935. un 1937. gadā. Citas likuma daļas, jo īpaši provinču autonomija, stājās spēkā 1937. gada 1. aprīlī. Arī pirmās vēlēšanas saskaņā ar šo likumu notika 1937. gadā.

Saimona komisija 1929. gadā Indijai bija apsolījusi "dominiona statusu", taču Indijas valdības akts to nepiešķīra. Šis akts, paredzot atsevišķus vēlēšanu apgabalus hinduistiem, musulmaņiem, sikhiem, eiropiešiem, angļiem, Indijas kristiešiem u. c., izrādījās vēl viens Indijas dezintegrācijas instruments. Tas radīja pārāk daudz šķēršļu, un Nehru to nosauca par "visām bremzēm, bet nav dzinēja".