Ziemeļteritorijas administrators (Austrālija): loma, pilnvaras un vēsture

Uzzini Ziemeļteritorijas administratora lomu, pilnvaras un vēsturi — no pašpārvaldes 1978. gada līdz mūsdienu amatpersonām un viņu konstitucionālajai nozīmei.

Ziemeļteritorijas administrators ir persona, kuru Austrālijas ģenerālgubernators izraugās par Austrālijas Ziemeļteritorijas gubernatoru. Tradicionāli administrators tiek iecelts ar ģenerālgubernatora rīkojumu (bieži formulēts kā iecelšana "Governor‑General in Council"), un iecelšanas prakse ir attīstījusies kopā ar teritorijas pašpārvaldes piešķiršanu.

Loma un pienākumi

Administrators izpilda gan ceremonālās, gan konstitucionālās funkcijas teritorijā. Biežākie pienākumi ir:

• likumu akceptēšana: piešķir likumprojektam formalizētu apstiprinājumu (royal assent), lai tas stātos spēkā;
• valdības veidošana: iecelt un, pēc nepieciešamības, atlaist Ziemeļteritorijas galveno ministru (Chief Minister) un ministres, parasti rīkojoties pēc parlamentārās konvencijas par uzticību;
• parlamenta darbība: var sasaukt, pārtraukt (prorogue) vai izsludināt vēlēšanas Ziemeļteritorijas Asamblejai;
• ceremoniāli pienākumi: pārstāvība valsts pasākumos, apbalvojumu piešķiršana un vietēja nozīme reprezentējot Sadraudzību;
• rezervētās pilnvaras: konstitucionālas vai ārkārtas situācijās administrators var izmantot nep Tiešās rezerves pilnvaras (piemēram, atteikties piešķirt uzticību valdībai vai izlaist parlamentu), lai nodrošinātu konstitucionālo procesu darbību.

Pilnvaras un konstitucionālais statuss

Atšķirībā no Austrālijas štata gubernatora administrators nav tiešs monarha (karalienes) pārstāvis teritorijā — viņš pārstāv ģenerālgubernatoru, kas savukārt ir karalienes pārstāvis Sadraudzības valstī. Administratora darbību regulē Ziemeļteritorijas pašpārvaldes tiesiskais ietvars (par pamatu bieži min Northern Territory (Self‑Government) Act 1978) un konvencijas, kas līdzsvaro vietējo pašpārvaldi un federālo kontroli. Federālā tiesiskā vara pār teritoriju paliek vairāk izteikta nekā štatos — Parlamentam un Federālajai valdībai ir plašākas iespējas likumdošanas un uzraudzības jomā attiecībā uz teritorijām.

Iecelšana, termiņš un prakse

Historiski administrators tika iecelts pēc federālās valdības ieteikuma; pēc tam, kad 1978. gada 1. jūlijā Ziemeļteritorija ieguva pašpārvaldes statusu, prakse lielākoties attīstījās tā, ka ģenerālgubernators ņem vērā teritorijas valdības ieteikumus par administratora kandidatūru. Tomēr formālais iecelšanas mehānisms paliek federāls.

Termiņš nav stingri noteikts likumā; konvencionāli administrators kalpo uz dažiem gadiem (bieži 3–5 gadus), taču termiņa ilgums var atšķirties atkarībā no politiskām izvēlēm un federālas prakses.

Vēsture un izmaiņas

Ar pašpārvaldi 1978. gadā Ziemeļteritorijas administrēšanas modelis pārgāja no tiešas federālas pārvaldes uz autonomāku sistēmu, kurā teritorijas pašvaldība saņem lielāku rīcības brīvību, bet federālā vara saglabā noteiktu uzraudzību. Šajā procesā mainījās arī administrators loma — no federālās izpildvaras pārstāvja uz konstitucionālu figūru, kas darbojas saskaņā ar vietējām konvencijām un likumiem.

Laika gaitā ir bijuši arī institucionāli uzlabojumi, tostarp mūsdienīgāka prakse saistībā ar administrācijas pārredzamību un sadarbību ar vietējo sabiedrību.

Administratora vietnieks

Administratora vietnieka amats tika izveidots 1997. gadā. Vietnieks var pildīt administratora pienākumus laikā, kad administrators ir prombūtnē, vienlaikus nodrošinot pastāvīgu pārstāvību un operacionālu turpinājumu. Vietnieka pilnvaras parasti ir skaidri definētas un pakārtotas galvenā administratora institūcijai.

Atšķirības no štata gubernatora

Galvenā atšķirība ir, ka štata gubernatori tieši pārstāv kroņpriekšsēdētāju (Queen) savā štatā un tiek iecelti pēc izteiktas vietējo valdību un federālās prakses kombinācijas, kamēr teritorijas administrators juridiski pārstāv ģenerālgubernatoru un tiek iecelts federālā līmenī. Turklāt Federālajai valdībai ir plašākas tiesības iejaukties teritorijas lietās nekā štatu attiecībās ar Federāciju.

Piemēri un piezīmes

Vēsturisku un mūsdienīgu administratoru saraksts ir pieejams oficiālajos avotos. Piemēram, pagātnē šo amatu ir ieņēmusi arī Sally Thomas, AM, kura kalpoja kā administratore un ir piemērs amatpersonai ar sabiedriskā dienesta un ceremonālo pieredzi.

Kopumā Ziemeļteritorijas administrators ir centrāla konstitucionāla figūra, kuras darbība balstās gan uz likumos noteiktajām pilnvarām, gan uz parlamentārajām un konstitucionālajām konvencijām, kas nodrošina teritorijas demokrātisko pārvaldību un saikni ar Sadraudzības institūcijām.

Austrālijas Sadraudzība (no 1912. gada līdz mūsdienām)

Austrālijas valdība pārņēma kontroli pār Ziemeļu teritoriju 1912. gadā.

Administrators (1912-1919)

Nē.	Administrators	No	Uz
1	John Gilruth FRSE MRCVS	1912. gada 25. marts	1919. gada 1. augusts

Direktors (no 1919. līdz 1921. gadam)

Nē.	Direktors	No	Uz
1	Henry Ernest Carey	1919. gada 1. augusts	1921. gada 17. janvāris

Administrators (no 1921. līdz 1927. gadam)

Nē.	Administrators	No	Uz
1	Frederic Urquhart	1921. gada 17. janvāris	1927. gada 1. marts

Valdības rezidents (1927-1931)

Tika veikts eksperiments ar papildu valdības rezidentu (Centrālajā Austrālijā) Alise Springsā, kas atradās rezidencē. No 1888. līdz 1933. gadam Alise Springsa bija pazīstama kā Stjuarta pilsēta.

Nē.	Valdības rezidents (North_Australia)	No	Uz
1	Robert Weddell	1927. gada 1. marts	1931. gada 12. jūnijs

 

Nē.	Valdības rezidents (Centrālā Austrālija)	No	Uz
1	John Cawood	1927. gada 1. marts	1929. gada 11. decembris
2	Victor Carrington MBE	1929. gada 11. decembris	1931. gada 12. jūnijs

Administrators (no 1931. gada līdz mūsdienām)

Nē.	Administrators	Pēcnosaukuma	No	Uz
1	Robert Weddell		1931. gada 12. jūnijs	1937. gada 29. marts
2	Godātais Aubrey Abbott		1937. gada 29. marts	1946. gada 1. jūlijs
3	Artūrs Autovadītājs	BEM	1946. gada 1. jūlijs	1951. gada 1. jūlijs
4	Godātais Frenks Vaiss (Frank Wise)	AO	1951. gada 1. jūlijs	1956. gada 1. jūlijs
5	Džeimss Arčers	OBE	1956. gada 1. jūlijs	1961. gada 1. aprīlis
6	Roger Nott	CBE	1961. gada 1. aprīlis	1964. gada 1. oktobris
7	Roger Dean	CBE	1964. gada 1. oktobris	1970. gada 4. marts
8	Godātais sers Frederiks Keinijs (Sir Frederick Chaney)	KBE AFC	1970. gada 4. marts	1973. gada 10. decembris
9	Džons Normans Nelsons		1973. gada 10. decembris	1978. gada 1. jūnijs
10	Džons Anglija	CMG	1978. gada 1. jūnijs	1981. gada 1. janvāris
11	Komodors Ēriks Džonstons	AO OBE RAN	1981. gada 1. janvāris	1989. gada 1. jūlijs
12	Godātais James Muirhead	AC QC	1989. gada 1. jūlijs	1993. gada 1. marts
13	Godātais Austin Asche	AC QC	1993. gada 1. marts	1997. gada 17. februāris
14	Dr. Nīls Konns	AO	1997. gada 17. februāris	2000. gada 28. novembris
15	Jānis Anictomatis	AO	2000. gada 28. novembris	2003. gada 30. oktobris
16	Teds Egan	AO	2003. gada 31. oktobris	2007. gada 31. oktobris
17	Toms Paulings	AO QC	2007. gada 31. oktobris	2011. gada 31. oktobris
18	Sally Thomas	AM	2011. gada 31. oktobris	Pašreizējais

No kreisās: Ministrs Džosija Tomass, sers Valters Bārtelots un administrators Džons Gilruts 1912. gadā.

Jautājumi un atbildes

J: Kas ir Ziemeļteritorijas administrators?

J: Kā tiek izvēlēts Ziemeļteritorijas administrators?

J: Kad Ziemeļteritorija kļuva par pašpārvaldi?

J: Kāda loma Ziemeļteritorijas pārvaldniekam ir šajā teritorijā?

Vai Ziemeļteritorijas administrators pārstāv karalieni šajā teritorijā?

J: Kāda ir administratora vietnieka loma?

J: Kas ir pašreizējais Ziemeļteritorijas administrators?

Meklēt pēc burta