Filipīnu municipalitātes (pašvaldības): definīcija, struktūra un barangaji
Uzzini Filipīnu municipalitāšu definīciju, pārvaldes struktūru un barangaju lomu — skaidri, detalizēti un aktuāli par 1488 pašvaldībām.
Filipīnās municipalitāte (tagalog: bayan/munisipalidad; Cebuano: lungsod/munisipalidad; Ilocano: ili) ir pašvaldības līmeņa administratīva vienība, kas juridiski pieder pie valsts vietējās pašvaldību sistēmas. Municipalitātes atšķiras no pilsētām (cities) pēc noteiktām ekonomiskām, demogrāfiskām un institucionālām prasībām, tomēr vēsturiskā lietojumā tās bieži tiek sauktas arī par pilsētām, jo municipalitātēm kopš to pirmsākumiem ir bijušas pilsētas pārvaldes funkcijas.
Definīcija un juridiskais statuss
Municipalitātes darbību regulē Valsts vietējo pašvaldību kodekss (Local Government Code, Republic Act No. 7160) un citi nacionālie likumi. Tās ir local government units (LGU), kuru uzdevumi ietver vietējo pakalpojumu nodrošināšanu, vietējo likumu (ordinanču) pieņemšanu, infrastruktūras uzturēšanu un sabiedriskās kārtības veicināšanu. Municipalitātes ir iekļautas valsts administratīvajā dalījumā — visas provinces satur gan pilsētas, gan pašvaldības.
Pārvaldība un institucionālā struktūra
Par municipalitātes galveno izpildinstitūciju atbild mayors (mērs), kuru vēlē izvēlēs no iedzīvotājiem. Mēram palīdz vice-mayor, kurš vada municipalitātes likumdošanas orgānu — Sangguniang Bayan (municipālās domes) sēdes. Sangguniang Bayan galvenokārt sastāv no ievēlētiem councilors (konseļiem) un tajā parasti iekļauti arī ex officio pārstāvji, piemēram, barangaju un jaunatnes pārstāvji.
- Vēlēšanas notiek ik pēc trim gadiem; vietējie vadītāji var tikt pārvēlēti, taču pastāv ierobežojums uz trim secīgiem termiņiem.
- Municipalitātei ir administratīvie dienesti, kas atbild par publiskajām lietām: sabiedrisko darbu, veselības aprūpi, izglītību (biežāk pamatpakalpojumu līmenī), reģistrāciju, vides aizsardzību un citām funkcijām.
Finanses un pilnvaras
Municipalitātes finansējums parasti sastāv no vietējām ieņēmumu avotiem (nodokļi, nodevas, licences), no valsts budžeta saņemtās daļas — Internal Revenue Allotment (IRA) — un ārējiem avotiem (aizdevumi, dotācijas). To pilnvaras ietver:
- lokālo nodokļu noteikšana un iekasēšana;
- publisko pakalpojumu un infrastruktūras nodrošināšana (ceļi, ūdens, sanitārija, slimnīcu atbalsts);
- sadarbība ar provinci un nacionālajām aģencēm katastrofu pārvaldībā, plānošanā un attīstībā;
- vietējo ordinanču izstrāde un izpilde;
- teritorijas plānošana un vides pārvaldība.
Klasifikācija un pāreja uz pilsētu
Municipalitātes tiek klasificētas pa ieņēmumu klasēm (no pirmās līdz sestajai klasei) atkarībā no to vidējiem gada ieņēmumiem — šī klasifikācija ietekmē budžeta plānošanu un administratīvo atbalstu. Municipalitāte var tikt pārvērsta par pilsētu (city) tikai, ja tā atbilst likumā noteiktajiem kritērijiem attiecībā uz ienākumiem, iedzīvotāju skaitu un zemes platību, un pārveidošana parasti prasa likumdošanas aktu un tautas nobalsojumu (plebisicītu).
Barangaji — vismazākā administratīvā vienība
Municipalitātes ir sadalītas mazākās vienībās — barangajos (barangays), kas ir Filipīnu vispārpieņemtākais vietējās kopienas pārvaldes līmenis. Barangaju funkcijas un struktūra:
- Barangaju vadītājs ir punong barangay (bieži saukts par barangay captain), kuram palīdz barangaju padome (kagawads/councilors).
- Barangaji nodrošina tiešus kopienas pakalpojumus: neliela mēroga infrastruktūras darbi, sabiedriskais kārtības nodrošināšana, sociālās palīdzības programmas, veselības kampaņas un vietējā līmeņa konfliktu risināšana.
- Pastāv arī jauno cilvēku pārstāvis — Sangguniang Kabataan (SK), kurš veicina jauniešu iesaisti vietējā pārvaldē.
- Barangaju konflikti bieži tiek risināti caur Lupon Tagapamayapa (kopienas mierizlīgšanas komiteju), kas darbojas kā pirmstiesu šķīrējtiesa mazu strīdu gadījumos.
Visā valstī barangaju skaits sasniedz vairākus desmitus tūkstošus (vairāk nekā 40 000), kas padara tos par būtiskiem elementiem ikdienas valdīšanā un sabiedrības pakalpojumu nodrošināšanā.
Attiecības ar provinču un nacionālo līmeni
Municipalitātes operē koordinācijā ar savām provincēm un ar nacionālajām aģencēm. Provinces sniedz atbalstu, uzraudzību un dažkārt arī pārraudzību politiku īstenošanā, savukārt nacionālā valdība nodrošina likumdošanas ietvaru, finansējumu (piem., IRA) un standartu noteikšanu. Dažas municipalitātes var piederēt pie neatkarīgiem vai īpaša režīma pilsētām/provinču struktūrām atkarībā no administratīvās kategorizācijas.
Visas provinces valstī ir sadalītas pilsētās un pašvaldībās, kas savukārt ir sadalītas ciemu tipa rajonos, tā dēvētajos barangajos. 2019. gada 7. septembrī[atjaunināts] visā valstī bija 1488 pašvaldības.
Jautājumi un atbildes
J: Kas ir pašvaldība Filipīnās?
A: Pašvaldība Filipīnās ir vietējās pašvaldības ("pašvaldības vienība"), kas atšķiras no pilsētām.
J: Kādi citi nosaukumi tiek lietoti, lai apzīmētu pašvaldības Filipīnās?
A: Pašvaldības sauc arī par pilsētām, ja lieto vecmodīgu, bet izplatītāku vārdu.
J: Kāds ir Filipīnu pilsētu pārvaldes mērķis?
A: Kopš to ieviešanas sākuma pašvaldībām ir pilsētas pārvaldes mērķis.
J: Kā Filipīnās ir sadalītas provinces?
A: Visas Filipīnu provinces ir sadalītas pilsētās un municipalitātēs, kas savukārt ir sadalītas ciemu tipa rajonos, ko sauc par barangays.
J: Cik pašvaldību ir Filipīnās 2019. gada 7. septembrī?
A: 2019. gada 7. septembrī visā valstī bija 1488 pašvaldības.
J: Kādās valodās Filipīnās parasti apzīmē pašvaldības?
A: Lai apzīmētu pašvaldības Filipīnās, parasti izmanto tagalogu, čebuano un ilocano valodu.
J: Kāda ir atšķirība starp pašvaldību un pilsētu Filipīnās?
A: Pašvaldības un pilsētas Filipīnās ir dažādas pašvaldības vienības. Salīdzinājumā ar pašvaldībām pilsētām ir augstāks attīstības līmenis, vairāk iedzīvotāju un lielāka ekonomiskā aktivitāte.
Meklēt