ANO konvencija par rasu diskriminācijas izskaušanu (1965)
ANO konvencija par rasu diskriminācijas izskaušanu (1965) — pamats starptautiskajām cilvēktiesībām pret rasismu, aparteīdu un naida runu; sūdzību mehānismi un valstu saistības.
Konvencija par jebkuras rasu diskriminācijas izskaušanu (International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination) ir starptautisks līgums, ko 1965. gada 21. decembrī pieņēma Apvienoto Nāciju Organizācija kā reakciju uz tajā laikā plaši kritizēto Dienvidāfrikas Republikas aparteīda politiku un citiem rasu diskriminācijas piemēriem. Konvencija stājās spēkā 1969. gada 4. janvārī. Kopš tās pieņemšanas to ir ratificējušas daudzas ANO dalībvalstis, un konvencija ir viens no pamatdokumentiem starptautiskajā cilvēktiesību sistēmā pret rasismu, segregāciju un diskrimināciju.
Galvenie principi un valstu saistības
Konvencijas 1. pants sniedz rasu diskriminācijas definīciju. Tajā noteikts, ka rasu diskriminācija ir: "jebkura atšķirība, izslēgšana, ierobežojums vai priekšroka rases, ādas krāsas, izcelsmes vai nacionālās vai etniskās izcelsmes dēļ, kuras mērķis vai sekas ir anulēt [atbrīvoties] vai traucēt cilvēktiesību un pamatbrīvību atzīšanu, izmantošanu vai īstenošanu uz vienlīdzīgiem pamatiem politiskajā, ekonomiskajā, sociālajā, kultūras vai jebkurā citā sabiedriskās dzīves jomā".
Konvencijas būtiskās valstu saistības ietver:
- likumdošanas pasākumus, ar kuriem tiek aizliegta rasu diskriminācija un nodrošinātas efektīvas tiesiskas aizsardzības iespējas;
- prasību sodīt organisācijas un kampaņas, kas veicina vai propagandē rasu neiecietību vai pārākumu, kā arī ierobežot dalību šādās grupās;
- aizliegumu pieļaut rasu segregāciju un citus sistēmiskus diskriminācijas veidus sabiedriskajā dzīvē (izglītība, nodarbinātība, veselības aprūpe, mājokļi u.c.);
- tiesības īstenot mērķtiecīgas (pozitīvās) pasākumus, kas vērsti uz atsevišķu rases vai etnisko grupu reālu attīstību un vienlīdzīgu pozīciju nodrošināšanu — šādas īpašas programmas pašas par sevi nav uzskatāmas par diskrimināciju, ja to mērķis ir sasniegt vienlīdzību.
Naida runa, organizācijas un sūdzību kārtība
4. pants aizliedz veicināt jebkāda veida rasismu, tostarp naida runu un diskrimināciju. Valstīm, kas ratificē konvenciju, jānodrošina, ka aicinājumi uz naidu, rasu pārākuma sludināšana un veicināšana, kā arī dalība tādās organizācijās, kuru mērķis ir rasu diskriminācija, ir aizliegta un, ja nepieciešams, sankcionējama saskaņā ar valsts likumiem.
Konvencijā paredzēta arī mechanizētā kontrole: ir izveidota Komiteja rasu diskriminācijas izskaušanai (angļu saīsinājums CERD), kas uzrauga konvencijas īstenošanu. Valstīm jāiesniedz komitejai periodiski ziņojumi par pieņemtajiem pasākumiem un sasniegumiem cīņā pret rasismu; komiteja izskata šos ziņojumus un sniedz rekomendācijas un konstatējumus par nepieciešamajiem uzlabojumiem.
Saskaņā ar 14. pantu personai vai cilvēku grupai no valsts, kura ir piekritusi konvencijas sūdzību izskatīšanas kārtībai, ir tiesības iesniegt sūdzību Apvienoto Nāciju Komitejai par indivīda vai grupas tiesību pārkāpumiem rases dēļ. Šīs sūdzības var ietekmēt gan starptautisko uzraudzību, gan veicināt izmaiņas nacionālajā likumdošanā un praksē.
Nozīme un ierobežojumi
ANO konvencija ir nozīmīgs instruments starptautiskajā cīņā pret rasismu un diskrimināciju. Tā nosaka starptautiskos standartus, kas palīdz valstu iekšējiem tiesību aktiem un politikas veidošanai, un rada mehānismus pārraudzībai un sūdzību izskatīšanai. Tajā pašā laikā jāuzsver, ka Komitejas lēmumi un ieteikumi parasti nav tieši izpildāmi tiesiski — to efektivitāte bieži atkarīga no valstu politiskas gribas un nacionālās tiesību sistēmas spējas ieviest starptautiskās saistības praksē.
Konvencija paliek aktuāla mūsdienu kontekstā, cīnoties pret jauniem rasisma izpausmes veidiem, ksenofobiju, naida runu interneta vidē un institucionālajām diskriminācijas formām. Tajā paredzētie principi un mehānismi kalpo kā pamats plašākai cilvēktiesību aizsardzībai un sociālajai iekļaušanai.
Rasu diskriminācijas izskaušanas komiteja
Rasu diskriminācijas izskaušanas komiteja ir cilvēktiesību ekspertu struktūra, kas uzrauga Konvencijas īstenošanu. Tās locekļi ir astoņpadsmit neatkarīgi cilvēktiesību eksperti. Viņi tiek ievēlēti uz četriem gadiem, pusi no locekļiem ievēlot ik pēc diviem gadiem. Valstis, kas pievienojušās līgumam, locekļus ievēl aizklāti balsojot. Katrai valstij ir atļauts izvirzīt kādu no savas valsts pārstāvjiem, lai kandidētu uz komitejas locekļa amatu.
Valstīm, kas ir pievienojušās Līgumam, ir regulāri jāiesniedz Komitejai ziņojumi par likumdošanas [juridiskajiem], tiesu [tiesvedības], politikas un citiem pasākumiem, ko tās ir veikušas, lai īstenotu Konvenciju. Pirmais ziņojums jāiesniedz gada laikā pēc Konvencijas piemērošanas valstī; pēc tam ziņojumi jāiesniedz reizi divos gados vai pēc Komitejas pieprasījuma. Komiteja rūpīgi izlasa katru ziņojumu un "nobeiguma apsvērumu" veidā apspriež savas bažas un ieteikumus valstij.
Komiteja parasti tiekas katru gadu martā un augustā Ženēvā.
Saistītās lapas
Jautājumi un atbildes
J: Kas ir Konvencija par jebkuras rasu diskriminācijas izskaušanu?
A: Konvencija par jebkuras rasu diskriminācijas izskaušanu ir starptautisks līgums, kura mērķis ir novērst rasismu un rasu segregāciju. To pieņēma Apvienoto Nāciju Organizācija 1965. gadā, reaģējot uz toreizējo Dienvidāfrikas aparteīda politiku.
Jautājums: Cik valstis ir piekritušas ievērot šo konvenciju?
A: Uz 2019. gada aprīli 88 valstis ir piekritušas ievērot šīs konvencijas noteikumus, un 190 valstis principā piekrīt tās noteikumiem.
J: Kas 1. pantā ir teikts par rasu diskrimināciju?
A: Saskaņā ar 1. pantu rasu diskriminācija ir jebkura atšķirība, izslēgšana, ierobežojums vai priekšroka rases, ādas krāsas, izcelsmes vai nacionālās vai etniskās izcelsmes dēļ, kuras mērķis vai sekas ir iznīcināt vai traucēt cilvēktiesību un pamatbrīvību atzīšanu, izmantošanu vai īstenošanu uz vienlīdzīgiem pamatiem politiskajā, ekonomiskajā, sociālajā, kultūras vai jebkurā citā sabiedriskās dzīves jomā.
J: Ko aizliedz 4. pants?
A: 4. pants aizliedz veicināt jebkāda veida rasismu, tostarp naida runu un diskrimināciju. Ja valsts piekrīt šai konvencijai, tai ir jānosaka, ka naida runa un dalība naida grupās ir nelikumīga.
J: Kā komiteja var izskatīt sūdzības?
A: 14. pants dod tiesības cilvēkiem no jebkuras valsts, kuri ir cietuši no diskriminācijas rases dēļ, iesniegt sūdzību Apvienoto Nāciju Organizācijas komitejai. Šīs sūdzības var ietekmēt tiesību aktus tajās valstīs, kuras iesniedz sūdzības.
J: Kad šī konvencija stājās spēkā?
A: Šī konvencija stājās spēkā 1969. gada 4. janvārī.
Meklēt