Anglijas grāfistes: administratīvās un ceremonālās nozīmes skaidrojums
Anglijas grāfistes ir Anglijas teritoriālais iedalījums, ko lieto dažādos mērķos — gan vietējās pārvaldes nodrošināšanai, gan ceremonāliem un kultūras nolūkiem. Vēsturiski lielākā daļa šo vienību bija anglosakšu grāfistes un hercogistes, taču grāfistu nosaukumi, robežas un funkcijas ir daudzreiz mainījušās.
Vēsture un reformas
Daudzas pašvaldību reformas — sākot no 19. gadsimta, ir radījušas sarežģījumu un neskaidrību par to, ko tieši nozīmē "grāfiste". Lai gan vārds saglabājas ikdienišķā lietošanā, likumiskās definīcijas ir dažādas, un vienai un tai pašai teritorijai dažkārt var būt vairākas definīcijas atkarībā no konteksta (piem., administratīvais, ceremonālais vai vēsturiskais statuss).
Galvenās grāfistu kategorijas mūsdienās
Tādēļ termins "Anglijas grāfistes" neattiecas uz vienotu, nemainīgu robežu kopumu. Ir vairākas grāfistu kopas, kas pastāv blakus un pilda dažādus mērķus:
- Administratīvās grāfistes: teritorijas, ko pārvalda attiecīgā apgabala (county) padome vai vienota pašvaldība (unitary authority). Šīs grāfistes nodrošina praktiskas publiskās pakalpojumu funkcijas — izglītību, sociālos pakalpojumus, ceļu uzturēšanu u. c.
- Ceremoniālās grāfistes: teritorijas, kuras reprezentē monarha pārstāvis — lords-leitnants (Lord-Lieutenant) — un katrai grāfistei tiek iecelts arī augstais šerifs (High Sheriff). Ceremoniālajām grāfistēm bieži ir simboliska un reprezentatīva nozīme, un to robežas dažkārt atšķiras no administratīvajām.
- Vēsturiskās grāfistes: kultūras un vēsturiskas identitātes vienības, kas saglabājas vietējo iedzīvotāju atmiņā un tradīcijās (vēsturiskā grāfiste)), nereti izmantojamas ģeogrāfiskos vai tūrisma aprakstos.
- Reģistrācijas, pasta u.c. speciālās grāfistes: dažādiem administratīviem vai pakalpojumu mērķiem izveidotas grāfistu kopas (piem., reģistrācijas grāfistes vai bijušās pasta grāfistes), kuru robežas var neatbilst citām definīcijām.
Kas īsti atšķir administratīvo un ceremonālo grāfisti?
Administratīvā grāfiste ir saistīta ar pašvaldības funkcijām. Atkarībā no vietas tās var būt:
- divlīmeņu sistēma — ar apgabala (county) padomi un zemākas pakāpes rajonu (district) padomēm;
- vienlīmeņa (unitary) pašvaldības — viena institūcija, kas veic gan "county", gan "district" funkcijas;
- metropoles un Greater London tipa struktūras ar speciāliem pārvaldības modeļiem.
Administratīvās grāfistes ir atbildīgas par ikdienas publiskajiem pakalpojumiem: izglītību, sociālos pakalpojumus, sabiedrisko transportu, ceļu uzturēšanu, ugunsdzēsības pakalpojumus u. tml. Savukārt ceremoniālās grāfistes galvenokārt kalpo reprezentācijai un tradīcijām — lord-leitnants pārstāv karalieni/karali ceremonijās un atbalsta vietējās sabiedriskās iniciatīvas, savukārt high sheriff funkcijas ir vairāk simboliskas un saistītas ar tiesiskās kārtības un sabiedriskajām ceremonijām.
Praktiskas sekas un bieži sastopami piemēri
Rezultātā var rasties situācijas, kad konkrēta pilsēta vai teritorija administratīvi nepieder kādai tradicionālai grāfistei, tomēr ceremoniāli tajā joprojām tiek uzskatīta par tās daļu. Piemēram, Lesteras pilsēta neatrodas administratīvajā Lesteršīras grāfistē, bet gan ceremoniālajā Lesteršīras grāfistē — tas nozīmē, ka, administratīvajā pārvaldē, Leicester ir atsevišķa vienība (unitary authority), taču ceremonijās un reprezentācijā tā tiek pieskaitīta Leicestershire.
Citi piemēri ir: vairākas grāfistes (piem., Berkshire) saglabā ceremonālo statusu, bet pēc vietējo padomju reorganizācijas tajās nav tradicionāla apgabala padome — tās tiek pārvaldītas caur vairākām unitary pašvaldībām. Arī pasta grāfistes un reģistrācijas grāfistes reizēm neatbilst ne administratīvajām, ne vēsturiskajām robežām.
Kā noskaidrot, kurā grāfistē atrodas vieta
- Pārbaudiet vietējo pašvaldību (local authority) — tā nosaka administratīvo piederību.
- Ja nepieciešams ceremonālais statuss (piem., lord-leitnants, šerifs), meklējiet informāciju par ceremonālajām grāfistēm.
- Vēsturiskā vai kultūras piederība bieži tiek minēta vietējos aprakstos, tūrisma materiālos vai vēsturiskajos avotos.
Kārtība un skaitļi
Anglijā pastāv vairākas vienlaikus izmantojamās grāfistu kārtības, un tas ir iemesls, kāpēc jēdziens reizēm šķiet mulsinošs. Piemēram, šodien parasti tiek runāts par 48 ceremoniālajām grāfistēm, taču administratīvie iedalījumi (county, metropolitan counties, unitary authorities, Greater London) ir strukturēti atšķirīgi.
Īsāk sakot, grāfiste Anglijā var nozīmēt gan praktisku pašvaldības vienību, gan simbolisku, vēsturisku vai administratīvu robežu kopumu. Lai saprastu, kādu lomu grāfiste spēlē konkrētā kontekstā, svarīgi pārbaudīt, vai runa ir par administratīvo, ceremonālo vai vēsturisko statusu.
Vēsturiskie apgabali
39 vēsturiskās, senās vai tradicionālās grāfistes ir izveidojušās no 12. līdz 16. gadsimtam, lai gan daudzas no tām ir daudz senākas. Kopš 1841. gada tās netika izmantotas tautas skaitīšanā. Lielākā daļa vēsturisko grāfistu joprojām ir daļa no pašvaldību struktūras, bieži vien ar pārveidotām robežām.
Apgabali 1851. gadā
Reģistrācijas apgabali
Reģistrācijas apgabali pastāvēja no 1851. līdz 1930. gadam un tika izmantoti tautas skaitīšanas vajadzībām no 1851. līdz 1911. gadam.
no 1889. līdz 1974. gadam
Anglijā 1889. gadā tika izveidotas vēlētas grāfistes padomes, kas pārņēma daudzas kvartālu sesiju tiesu administratīvās funkcijas, kā arī gadu gaitā ieguva citas pilnvaras. Londonas grāfiste tika izveidota no Kentas, Middlesex un Surrey apgabaliem. Grāfistes tika sadalītas administratīvajās grāfistēs (teritorija, ko kontrolēja grāfistes padome) un neatkarīgās grāfistēs. Dažas grāfistes tika iekļautas vairākās administratīvajās grāfistēs, piemēram, Sufolka, Saseksa, Northemptonšīra, Hempšīra, Kembridžšīra, Jorkšīra un Linkolnšīra.
1965. gadā notika nelielas izmaiņas, jo sākotnējā Londonas grāfiste kļuva par Lielās Londonas "administratīvo apgabalu".
Apgabali, kā noteikts 1974. gadā
Apgabala līmeņa nodaļas kopš 2009. gada
Izmaiņas 1974. gadā
1974. gada 1. aprīlī stājās spēkā 1972. gada Likums par pašvaldībām. Ar šo likumu Anglijā un Velsā (izņemot Lielo Londonu) tika atcelta līdzšinējā pašvaldību struktūra un aizstāta ar jaunu, pilnībā divlīmeņu sistēmu. Ar šo likumu tika atceltas iepriekš pastāvošās administratīvās grāfistes un grāfistes (bet ne iepriekšējās neadministratīvās "grāfistes"), un Anglijā tika izveidotas 46 jaunas "grāfistes", no kurām 6 bija metropoles un 40 - nemetropoles.
Dažas no ar Likumu izveidotajām grāfistēm bija pilnīgi jaunas, piemēram, Eivonas, Klīvlendas, Kambrijas, Herefordas un Vorčesteras, Humbersaidas, kā arī jaunās lielpilsētu grāfistes - Lielās Mančestras, Mersisaidas, Dienvidjorkšīras, Tainas un Vēras, Vestmidlendas un Vestjorkšīras. Tika likvidētas Kamberlendas, Hērefordšīras, Rutlendas, Vestmorlendas un Vesteršīras grāfistes, kā arī grāfistes apgabali.
Turpmākā pašvaldību reforma 1990. gados apvienoja grāfistes reģionos, izveidoja daudzas mazas pašvaldības ar grāfistes līmeņa statusu (faktiski atjaunojot, ja ne pēc nosaukuma, vecās grāfistes novadus) un atjaunoja Hērefordšīras, Rutlendas un Vorčesteršīras administratīvās vienības.
Pašlaik ārpus Londonas ir 81 grāfistes līmeņa vienība. No tiem 34 ir tā sauktās "grāfistes", kurās ir gan grāfistes padomes, gan rajonu padomes, un 40 ir vienotas pašvaldības. Sešas ir metropoles grāfistes. Atlikušais apgabals ir Berkšīra, kuras grāfistes padome ir likvidēta, un tās apgabali ir kļuvuši par vienotām pašvaldībām.
Ceremonijas apgabali pēc 1996. gada
20. gadsimta 90. gadu vietējo pašvaldību reformas dēļ tika atjaunota 1974. gadā atceltā atšķirība starp apgabaliem, ko izmantoja vietējai pārvaldei, un apgabaliem, ko izmantoja leitnantūrai, un tika ieviests jauns termins - "ceremoniālais apgabals". Lielākā daļa vienoto pašvaldību palika saistītas ar vienu un to pašu leitnanta grāfisti, un dažās teritorijās tika atjaunotas vecās ceremoniālās grāfistes (Bristolē, Īst Riding of Yorkshire, Herefordshire, Rutland, Worcestershire).
Tos sauc arī par ģeogrāfiskajiem grāfistiem un parasti izmanto, lai aprakstītu vietas atrašanās vietu Anglijā. Tos ņem vērā arī robežu noteikšanas komisija, piemēram, nosakot vēlēšanu apgabalu robežas.
Pasta apgabali
Iepriekšējie pasta apgabali, ko izmantoja pasta nodaļa, vairs nav obligāti jānorāda uz adresēm. Tajos bija iekļauta lielākā daļa 1974. gada izmaiņu, bet par pasta apgabaliem netika atzīti Lielā Mančestra un Lielā Londona. Tās pārtrauca oficiāli lietot 1996. gadā.
Saistītās lapas
- Sākumlapa
- Apgabalu apgabali
Jautājumi un atbildes
J: Kādas ir Anglijas grāfistes?
A: Anglijas grāfistes ir teritoriāli iedalījumi, kas kalpo dažādiem mērķiem, tostarp vietējai pārvaldei.
J: Kāda ir lielākās daļas Anglijas grāfistu izcelsme?
A.: Lielākā daļa Anglijas grāfisti radās kā anglosakšu grāfistes un hercogistes.
J: Vai laika gaitā grāfistu nosaukumi, robežas un funkcijas ir palikušas nemainīgas?
A: Nē, Anglijas grāfistu nosaukumi, robežas un funkcijas vēstures gaitā ir daudzkārt mainījušās.
Jautājums: Kāpēc nav skaidra termina "grāfiste" precīza definīcija?
A: Vairākas vietējās pārvaldes reformas, sākot no 19. gadsimta, ir radījušas neskaidrības par termina "grāfiste" precīzu definīciju, un daudzām grāfistēm ir vairāk nekā viena definīcija tiesību aktos.
J: Kā var iedalīt Anglijas grāfistes?
A: Anglijas grāfistes var iedalīt grupās, kas kalpo kādam mērķim valsts pārvaldē, piemēram, administratīvās un ceremoniālās grāfistes, vai kā brīvi definētus kultūras reģionus, piemēram, vēsturiskās grāfistes.
J: Kāds ir administratīvo grāfistu mērķis mūsdienu valsts pārvaldē?
A: Administratīvie grāfisti ir apgabali, kurus pārvalda grāfistes padome.
J: Kāds ir ceremoniālo apgabalu mērķis mūsdienu valsts pārvaldē?
A: Ceremoniju apgabali ir apgabali, kurus pārstāv lords-leitnants un augstais šerifs, un tos izmanto ceremoniāliem mērķiem.
