Neoficiālā ekonomika ir tā ekonomikas daļa, par kuru netiek ziņots oficiālajā statistikā, piemēram, valsts iekšzemes kopproduktā. Neoficiālā ekonomika netiek aplikta ar nodokļiem, un tā ietver ēnu tirgu. Jaunattīstības valstīs vairāk nekā 70 % cilvēku strādā šajā ekonomikas veidā. Viņi ir pašnodarbinātie, jo ir grūti atrast darba devēju, kas viņus pieņemtu darbā. Šajā ekonomikas veidā strādājošajiem nav sociālo pabalstu vai sociālās drošības, ko valsts parasti piešķir tikai tiem, kuri ir veikuši nodokļu iemaksas.

Parasti lielākā daļa šādā ekonomikas veidā strādājošo ir sievietes; viņas strādā visnepastāvīgākajos un korumpētākajos darba tirgus segmentos. Sešdesmit procenti sieviešu jaunattīstības valstīs ir nodarbinātas neformālajā sektorā. Tam ir divi galvenie iemesli: Pirmkārt, pieejamais nodarbinātības veids galvenokārt ir paredzēts sievietēm. Otrkārt, lielākā daļa sieviešu vai nu strādā mājās, jo viņām ir jārūpējas arī par bērniem, vai arī viņas strādā kā ielu pārdevējas; abi šie darba veidi ir klasificējami kā neformālais sektors.

Turklāt nozares augstākajos amatos lielākoties strādā vīrieši, bet zemākajos amatos - sievietes. Piemēram, ļoti maz sieviešu ir darba devēji, kas nodarbina citus, un vairāk sieviešu, visticamāk, ir iesaistītas mazāka mēroga darbībās. Šo dzimumu nevienlīdzību veicina darba tirgus, mājsaimniecību lēmumi un valstis. Dzimumu nevienlīdzība algu ziņā neformālajā sektorā ir vēl lielāka nekā formālajā sektorā.

Raksturojums un veidi

Neoficiālā ekonomika aptver dažādus darbības veidus, tostarp:

  • neuzskaitītas vai neregistrētas pašnodarbinātības formas (piem., mājas meistaru pakalpojumi, ielu tirdzniecība);
  • nelielas uzņēmējdarbības, kas nav reģistrētas un neveic nodokļu atskaites;
  • darba attiecības ar slēptu algu vai uz pusi deklarētām algām;
  • nelikumīga darbība, kas iekļauj arī ēnu tirgu ar noziedzīgi iegūtiem labumiem (daļa no neoficiālās ekonomikas, bet ar skaidri noziedzisku raksturu).

Cēloņi

Neoficiālās ekonomikas izplatību ietekmē vairāki faktori:

  • augstas nodokļu un regulējuma slodzes dēļ uzņēmumi un darba ņēmēji izvairās no formalizācijas;
  • ierobežotas darba vietas oficiālajā sektorā, kas liek cilvēkiem radīt iztikas iespējas neformālā veidā;
  • administratīvas un birokrātiskas barjeras uzņēmumu reģistrācijai;
  • sociālās normas un ieradumi — vietās ar zemu uzticēšanos var būt lielāks neformālisms;
  • nepietiekama piekļuve finanšu pakalpojumiem un izglītībai, kas ierobežo iespējas pāriet uz formālu biznesu.

Ietekme uz sabiedrību un ekonomikām

Neoficiālā ekonomika var būt gan iztikas avots, gan radīt ilgtermiņa problēmas:

  • pozitīvi: nodrošina ienākumus cilvēkiem, kas citādi būtu bez darba; piedāvā lielāku elastību (piem., mājsaimniecību locekļiem, aprūpes pienākumu dēļ);
  • negatīvi: samazina valsts nodokļu ieņēmumus, vājinot spēju finansēt publiskos pakalpojumus; ierobežo darba ņēmēju piekļuvi sociālajai aizsardzībai, pensijām un veselības aprūpei; veicina zemu produktivitāti un ierobežo investīcijas, jo neformālie uzņēmumi bieži nesaņem kredītus un citas atbalsta iespējas; var veicināt darba tiesību pārkāpumus, sliktu darba drošību un zemas algas.

Dzimumu dimensija

Kā minēts iepriekš, sievietes ir pārstāvētas neformālajā sektorā proporcionāli vairāk. Tas nozīmē:

  • sievietēm biežāk ir vāja sociālā aizsardzība un mazāk iespēju uzkrāt pensijas vai saņemt slimības pabalstus;
  • mājsaimniecību lomu sadalījums un aprūpes atbildība ierobežo sieviešu iespējas uzņemties formālas darba vietas;
  • vajadzība pēc mērķtiecīgas politikas — atbalsta programmām, bērnu aprūpes pakalpojumiem un sieviešu uzņēmējdarbības veicināšanai.

Mērīšana un dati

Neoficiālās ekonomikas apmēru ir grūti precīzi noteikt, jo tā pēc definīcijas netiek reģistrēta. Ekonomisti izmanto dažādas metodes, piemēram, mājsaimniecību aptaujas, darbaspēka anketas, salīdzinošas starpības starp ienākumiem un patēriņu, kā arī īpašus makroekonomikas modeļus. Rezultāti var ļoti atšķirties starp valstīm un pa sektoriem.

Politikas risinājumi

Veiksmīgai cīņai ar neoficiālo ekonomiku nepieciešama daudzpusēja pieeja, kas apvieno motivāciju formalizēties ar mērķtiecīgu regulējumu un sociālās aizsardzības paplašināšanu. Ieteicamie pasākumi:

  • vienkāršot reģistrācijas un nodokļu administrēšanas procedūras maziem uzņēmumiem (piem., individuālās saimnieciskās darbības atvieglota reģistrācija);
  • piedāvāt pārejas režīmus un incentīvus formalizācijai — pagaidu atvieglojumus, subsīdijas vai apmācību;
  • paplašināt sociālās aizsardzības tīklus, lai arī formālā darba trūkuma gadījumā cilvēkiem būtu drošības spilvens;
  • uzlabot piekļuvi finansējumam un tirgiem (mikrokredīti, kooperatīvi, digitālie maksājumi), kas palīdz uzņēmumiem augt legāli;
  • mērķtiecīgi atbalstīt sievietes — pieejama bērnu aprūpe, apmācības, starta granti un mentorings sieviešu uzņēmējdarbībai;
  • uzlabot tiesiskumu un samazināt korupciju, kas mazinātu privātsā jabāmiņu izmantošanu neformālajai darbībai;
  • combination of enforcement and incentives — kontroles mehānismi kopā ar atbalsta programmām, lai radītu ilgtspējīgu pāreju uz formālo ekonomiku.

Secinājums

Neoficiālā ekonomika ir sarežģīts un daudzslāņains fenomens, kas daudzviet kalpo par iztikas avotu, bet vienlaikus rada ekonomiskas un sociālas problēmas. Saprotamas, taisnīgas un mērķtiecīgas politikas var samazināt tās negatīvās sekas, saglabājot iespējas, ko neformālais sektors sniedz cilvēkiem ar ierobežotām alternatīvām. Īpaša uzmanība jāvelta sieviešu situācijai, sociālajai aizsardzībai un mazā biznesa atbalstam, lai veicinātu ilgtspējīgu un iekļaujošu izaugsmi.