Anglijas lielpilsētu grāfistes: vēsture, struktūra un statistika

Atklāj Anglijas lielpilsētu grāfistu vēsturi, struktūru un satriecošus iedzīvotāju blīvuma datus — padziļināta analīze un salīdzinājumi vienā rakstā.

Anglijā ir sešas lielpilsētu grāfistes, kas aptver blīvi apdzīvotas pilsētu un piepilsētu teritorijas. Tās tika izveidotas ar Local Government Act 1972 un stājās spēkā 1974. gadā. Katrā no šīm grāfistēm ietilpst vairāki metropoles apgabali (metropolitan boroughs), kas veido vietējo pārvaldi un sniedz lielāko daļu ikdienas pakalpojumu.

Vēsture

1974. gada reforma radīja sešas lielpilsētu grāfistes — Greater Manchester, Merseyside, South Yorkshire, Tyne and Wear, West Midlands un West Yorkshire — ar mērķi labāk koordinēt stratēģiskus pakalpojumus plašākā pilsētu reģionā. Tomēr 1986. gadā tika likvidētas lielpilsētu (metropolitan) grāfistu padomes: šīs apgabalu padomes pārtrauca darbību, un to tiesības un pienākumi lielākoties tika deleģēti atsevišķām pašvaldībām (metropolitan boroughs) vai nodotas kopīgām, starppašvaldību struktūrām.

Administratīvā struktūra un pārvaldība

• Metropolitan boroughs (metropoles apgabali) — pamatvienības, kas nodrošina lielāko daļu vietējo pakalpojumu (izglītība, sociālie pakalpojumi, būvniecības uzraudzība u. c.). Katras lielpilsētu grāfistes iekšienē skaits svārstās no 4 līdz 10 boroughs:
  • Greater Manchester — 10
  • Merseyside — 5
  • South Yorkshire — 4
  • Tyne and Wear — 5
  • West Midlands — 7
  • West Yorkshire — 5
• Ceremoniālās un stratēģiskās funkcijas — pēc padomju likvidācijas 1986. gadā daļa stratēģisko funkciju tika pārvietota uz kopīgām iestādēm (piem., policijas un ugunsdzēsības pārvaldes, transporta aģentūras). Šodien daudzas šīs stratēģiskās funkcijas koordinē combined authorities (apvienotās padomes) ar ievēlējamiem metro mēriem, piemēram, Greater Manchester Combined Authority, West Midlands Combined Authority, West Yorkshire un Liverpool City Region, kā arī South Yorkshire reģionālas struktūras.
• Ceremonālā nozīme — lielpilsētu grāfistes saglabājas kā administratīvi ģeogrāfiskas vienības un reizēm arī ceremoniālajām funkcijām (piem., lordu ģenerālštata ierēdnis — Lord-Lieutenant).

Pārvaldības sadarbība

Tā kā daudzas stratēģiskas funkcijas prasa reģionālu pieeju (sabiedriskais transports, reģionālā attīstība, lielākie infrastruktūras projekti), metropoles apgabali bieži sadarbojas, izveidojot kopīgus dienestus, aizbildniecības vai joint authorities. Kopš 2010. gadu vidus šī sadarbība arvien biežāk tiek formalizēta caur combined authorities un ievēlētiem metro mēriem, kas atgriež daļēju reģionālās koordinācijas funkciju, ko agrāk veica grāfistes padomes.

Funkcijas

• Vietējie pakalpojumi: sociālie dienesti, bērnu un ģimenes atbalsts, vietējā plānošana un būvniecība (galvenokārt metropoles apgabalu pārziņā).
• Stratēģiskas funkcijas: sabiedriskais transports, reģionālais attīstības plānošana, ekonomikas atbalsts, lielākie ceļu tīkli, policija un ugunsdrošība — bieži īstenotas caur kopprogrammām vai combined authorities.
• Koppakalpojumi: atkritumu apsaimniekošana, reģionālais transporta plānošanas orgāni, spec. infrastruktūras projekti.

Demogrāfija un statistika

Lielpilsētu grāfistes ir vienas no visapdzīvotākajām Anglijas teritorijām, taču iekšpusē novērojamas lielas atšķirības. Mērogā tās aptver gan ļoti blīvi apdzīvotas pilsētas centrus, gan plašākas piepilsētu un lauku teritorijas.

• Iedzīvotāju skaits — apmēram robežās no ~1,1 līdz ~2,9 miljoniem iedzīvotāju katrā grāfistē. Piemēram:
  • Tyne and Wear — aptuveni 1,1 milj.
  • Merseyside un South Yorkshire — apmēram 1,3–1,5 milj.
  • West Yorkshire — apmēram 2,0–2,3 milj.
  • Greater Manchester — apmēram 2,7–2,8 milj.
  • West Midlands — apmēram 2,8–2,9 milj.
  (Skaitļi ir aptuveni un atkarīgi no jaunākajiem oficiālajiem datiem.)
• Iedzīvotāju blīvums — ļoti atšķiras pa metropoles apgabaliem. Pilsētu centrus raksturo blīvs apdzīvotības līmenis (daži tūkstoši iedz./km², piemēram, Liverpūles vai Mančestras pilsētas daļās), savukārt lielie lauku vai mazapdzīvotie boroughs (piem., Doncaster un līdzīgas teritorijas) var būt krietni retāk apdzīvotas (daži simti iedz./km² vai mazāk atsevišķos plašos laukos).

Ja nepieciešams, var pievienot tabulu ar precīzākiem un jaunākajiem grāfistu iedzīvotāju skaitļiem un blīvuma rādītājiem, balstoties uz pēdējiem ONS (Office for National Statistics) datiem.

Secinājums

Lielpilsētu grāfistes Anglijā ir svarīgas reģionālās administratīvās vienības ar bagātu vēsturi: tās radījās 1974. gadā, to padomes tika likvidētas 1986. gadā, bet mūsdienās stratēģiskā koordinācija tiek atjaunota caur combined authorities un metro mēriem. Praktiskā pārvaldība lielākoties notiek metropoles apgabalos, bet reģionālā līmeņa jautājumi — transports, izaugsme un infrastruktūra — tiek risināti caur starppašvaldību sadarbību.

Meklēt pēc burta