Kartelis — definīcija, veidi un ietekme uz ekonomiku
Uzzini, kas ir kartelis, to veidi — pārdevēju, pircēju, solīšanas grupas — un kā tie paaugstina cenas, grauj konkurenci un kaitē ekonomikai.
Ekonomikā kartelis ir agrāk neatkarīgu uzņēmumu grupa, kas atklāti vienojas sadarboties, lai ietekmētu tirgu savā labā. Karteļu mērķi parasti ir palielināt peļņu vai stabilizēt tirgus noietu, un to rīcība ietver preču cenas noteikšanu, tirgus piedāvājumu ierobežošanu vai citas darbības, kas samazina konkurenci. Monopoli nav karteļi, jo monopolstāvoklī ir tikai viens neatkarīgs uzņēmums. Karteļi kopumā kaitē ekonomikai un to klientiem, kuriem tiek uzliktas pārāk augstas cenas. Karteļi parasti veidojas oligopolos, kur neliels skaits uzņēmumu kontrolē lielāko daļu piedāvājuma tirgū.
Veidi un formas
Karteļi var pastāvēt dažādās formās:
- Cenu kartelis — vienošanās par cenu līmeni vai cenu diapazonu, nereti ietverot soda mehānismus dalībniekiem, kas neatbilst vienošanās noteikumiem.
- Produkta dalīšana — uzņēmumi vienojas sadalīt tirgu ģeogrāfiski vai pēc klientu grupām, lai izvairītos no savstarpējas konkurences.
- Ražošanas ierobežojumi — dalībnieki vienojas ierobežot ražošanu vai piegādes apjomus, lai uzturētu augstas cenas.
- Pircēju karteļi — pretstats pārdevēju karteļiem; pircēji vienojas samazināt pieprasījumu vai pazemināt iegādes cenas, kas var kaitēt piegādātājiem un tirgus efektivitātei.
- Solīšanas grupa (bid-rigging) — potenciālie piegādātāji manipulē iepirkumiem, vienojoties, kurš iegūs līgumu par izdevīgāku cenu uzvarētājam, bet pārēji sadala papildu peļņu.
Kāpēc uzņēmumi veido karteļus?
- Vēlme stabilizēt ienākumus un samazināt cenu svārstības.
- Spēja sadalīt riskus tirgū, kur pastāv liela konkurence.
- Neliela konkurentu skaita (oligopola) situācija padara vienošanos vieglāk koordinējamu.
- Augstas ieejas barjeras tirgū atvieglo karteļa uzturēšanu, jo jauni konkurenti mazina vienošanās ietekmi.
Ekonomiskā un sociālā ietekme
Karteļi nodara vairākus kaitējumus:
- Samazina patērētāju labumu — cenas parasti ir augstākas nekā konkurences apstākļos.
- Radot tirgū nepilnību, tie samazina kopējo sabiedrības labklājību (deadweight loss), jo tiek zaudēta daļa no iespējamiem darījumiem.
- Samazina inovāciju un efektivitāti, jo uzņēmumiem ir mazāka motivācija konkurēt ar jauniem produktiem vai uzlabojumiem.
- Publiskie iepirkumi var kļūt dārgāki, ja tiek izmantota solīšanas grupa, kas palielina nodokļu maksātāju izdevumus.
Kā karteļi tiek atklāti un sodīti
Valsts un starptautiskās iestādes cīnās pret karteļiem, piemērojot dažādus instrumentus:
- Izmeklēšanas un "dawn raids" — negaidītas pārbaudes uzņēmumu telpās, meklējot pierādījumus par kartelēm.
- Atklāšanas mehānismi — cenu paralēlisms tirgū, neparastas cenu izmaiņas, kopīgas ražošanas ierobežošanas ziņojumi.
- Atklājēju vai "leniency" programmas — soda samazināšana uzņēmumam, kas pirmais ziņo par karteli, lai veicinātu iekšēju sūdzību iesniegšanu.
- Administratīvie sodi, kriminālatbildība un materiāltiesiskas kompensācijas cietušajiem klientiem.
Piemēri un nozares
Karteļi var parādīties daudzās nozarēs — būvniecībā (kur solīšanas manipulācijas ir izplatītas), transportā, farmacijā, pārtikas ražošanā un pat izejvielu tirgos. Starptautiski pazīstami piemēri ietver gan privāta sektora kartelus, gan valstu vienošanās par ražošanas kvotām dažādās jomās. Bieži tie tiek atklāti pēc dokumentu, e-pastu vai liecinieku sniegtajiem pierādījumiem.
Kā samazināt karteļu risku
- Skaidras konkurences tiesību normas un nelokāma to piemērošana.
- Efektīvas leniency programmas un aizsardzība lieciniekiem.
- Transparence publiskajos iepirkumos, elektroniska konkurssistēmu izmantošana un stingra uzraudzība.
- Uzņēmumu iekšējā atbilstība (compliance) — izglītība darbiniekiem par antimonopola likumiem un ētiku.
Apkopojot — kartelis ir kooperācija starp konkurējošiem uzņēmumiem, kas īslaicīgi var palielināt dalībnieku peļņu, bet ilgtermiņā tas kaitē tirgus efektivitātei, patērētājiem un ekonomikai kopumā. Pretkartelēšanas politika un aktīva uzraudzība ir nepieciešama, lai saglabātu godīgu konkurenci un aizsargātu sabiedrības interesi.
Pārskats
Viena un tā paša aroda pārstāvji reti tiekas kopā, pat lai jautri pavadītu laiku un izklaidētos, bet sarunas beidzas ar sazvērestību pret sabiedrību vai ar kādu ieceri, kā paaugstināt cenas.
Ādams Smits, "Tautu bagātība", 1776. gads.
Tika veikta simtiem publicētu ekonomisko pētījumu un pretmonopola iestāžu juridisko lēmumu izpēte. Tajā tika konstatēts, ka vidējais cenu pieaugums, ko karteļi ir panākuši pēdējo 200 gadu laikā, ir 25 %. Privātu starptautisku karteļu (karteļu, kuros ir dalībnieki no divām vai vairāk valstīm) vidējais cenu pieaugums bija 28 %. Iekšzemes karteļu vidējais cenu pieaugums bija 18 %. Mazāk nekā 10 % no visiem izlasē iekļautajiem karteļiem nav izdevies paaugstināt tirgus cenas.
Parasti karteļa vienošanās ir grūti apspriest, jo potenciālajiem dalībniekiem parasti ir atšķirīgas ideālās slepenas vienošanās cenas. Kad karteļi ir izveidoti, tie mēdz būt ekonomiski nestabili, galvenokārt tāpēc, ka dalībniekiem ir peļņas stimuls krāpties, pārdodot par zemāku cenu nekā nolīgtā cena vai pārdodot vairāk nekā karteļa noteiktās ražošanas kvotas (sk. arī spēļu teoriju). Krāpšanos ar cenām karteļa dalībniekiem ir grūti novērot, tāpēc veiksmīgākie karteļi bieži vien vienojas noteikt tirgus kvotas, apmainīties ar pārbaudāmu informāciju par šīm daļām un iepriekš vienojas par kādu mehānismu, kā sodīt dalībniekus, kas pārsniedz savas kvotas. Tāpēc daudzi karteļi, kas mēģina noteikt produktu cenas, ilgtermiņā nav bijuši veiksmīgi. Empīriskajos pētījumos par 20. gadsimta karteļiem ir konstatēts, ka atklāto karteļu vidējais darbības ilgums ir no 5 līdz 8 gadiem. Tomēr, tiklīdz kartelis ir izjaukts, stimuls veidot karteli atgriežas, un karteli var veidot no jauna. Publiski zināmi karteļi, kas neatbilst šim ciklam, ir Naftas eksportētājvalstu organizācija (OPEC).
Cenu noteikšana bieži tiek praktizēta starptautiskā mērogā. Ja vienošanos par cenu kontroli sankcionē daudzpusējs līgums vai aizsargā valsts suverenitāte, pretmonopola darbības nevar uzsākt. Šādas cenu noteikšanas piemēri ir nafta, kuras cenu daļēji kontrolē OPEC valstu piedāvājums. Arī starptautisko aviosabiedrību biļešu cenas ir noteiktas, pamatojoties uz vienošanos ar IATA, un šai praksei ir īpašs izņēmums pretmonopola tiesībās.
Privātu uzņēmumu starptautisku cenu noteikšanu var saukt pie atbildības saskaņā ar vairāk nekā 100 valstu pretmonopola likumiem. Starptautisku karteļu piemēri, par kuriem ierosinātas krimināllietas, ir lizīns, citronskābe, grafīta elektrodi un vitamīni.
Jautājumi un atbildes
J: Kas ekonomikā ir kartelis?
A: Kartelis ir agrāk neatkarīgu uzņēmumu grupa, kas vienojas sadarboties, lai palielinātu savu peļņu vai stabilizētu tirgus noietu.
Q: Kā karteļi palielina savu peļņu?
A: Karteļi palielina savu peļņu, nosakot preču cenas, ierobežojot tirgus piedāvājumu vai izmantojot citus līdzekļus.
J: Ar ko monopoli atšķiras no karteļiem?
A. Monopoli atšķiras no karteļiem ar to, ka monopolstāvoklī ir tikai viens neatkarīgs uzņēmums.
J: Kāpēc karteļi ir kaitīgi ekonomikai un to klientiem?
A: Karteļi ir kaitīgi ekonomikai un klientiem, jo tie uzliek klientiem pārāk augstas maksas.
J: Kur parasti rodas karteļi?
A. Karteļi parasti rodas oligopolos, kur ir neliels skaits dalībnieku, kas kontrolē lielāko daļu piedāvājuma tirgū.
Vai pircēji arī var veidot karteļus?
Jā, arī pircēji var veidot karteļus, lai samazinātu iepirkto izejvielu cenu.
J: Kas ir cenu piedāvājumu manipulācijas?
A. Piedāvājumu manipulācijas ir tad, ja potenciālie piegādātāji vienojas, kurš no tiem iegūs piegādes līgumu par cenu, kas ir augstāka par konkurējošo cenu, un vienojas par noteikumiem, kā sadalīt papildu peļņu savā starpā.
Meklēt