Aborigēnu zemes tiesības Austrālijā: pārskats, likumi un prakse
Aborigēnu zemes tiesības Austrālijā — skaidrs pārskats par likumiem, praksi, kopienu īpašumtiesībām, prasībām un juridiskajām sekām enerģīvam izpratnes iegūšanai.
Aborigēnu zemes tiesības Austrālijā ir īpašas tiesības, kas Austrālijas pamatiedzīvotājiem piešķirtas, lai iegūtu īpašumā zemi. Pastāv daudz dažādu zemes tiesību likumu veidu. Tie visi ļauj valdībai piešķirt zemi Austrālijas pamatiedzīvotājiem ar dažādiem nosacījumiem (noteikumiem). Zemes tiesību sistēmas ir spēkā Ziemeļteritorijā, Kvīnslendā, Jaundienvidvelsā, Dienvidaustrālijā, Dienvidaustrālijā un Viktorijā. Saskaņā ar šiem likumiem īpašumtiesības uz zemi parasti tiek piešķirtas kopienai vai etniskajai grupai, nevis atsevišķai personai. Parasti zemi, kas piešķirta ar zemes tiesību pieprasījumu, nevar pārdot, pārdot vai ieķīlāt. Piešķirot zemi, parasti tiek prasīts, lai zeme tiktu nodota nākamajām paaudzēm mantojuma ceļā.
Pamatprincipi un veidi
Ir divi galvenie pieejas veidi aborigēnu zemes tiesībām: statūtu (valsts/teritoriju) piešķirtas zemes tiesības un common law atzītas “native title” tiesības. Statūtu zemes tiesības parasti tiek piešķirtas konkrētām kopienām pēc īpašiem zemes tiesību likumiem attiecīgajā štatā vai teritorijā. Savukārt native title ir tiesu un likumu izpratnē atzītas tiesības, kas rodas no tradicionālas saistības ar zemi un var pastāvēt blakus valsts īpašumam.
Galvenie likumi un tiesu precedenti
Vēsturiskais pagrieziens bija Augstākās tiesas lēmums Mabo v Queensland (No 2) (1992), kas atteica doktrīnu "terra nullius" un atzina pamatiedzīvotāju tiesības uz zemi. Pēc tam federālā Native Title Act 1993 nodibināja procedūras pieteikumiem, prasības, kā arī institūcijas šo tiesību administrēšanai. Vēlākas tiesu lietas (piemēram, Wik 1996) precizēja, kā native title var pastāvēt kopā ar pastāvīgām tiesībām uz liellopu ganībām (pastoral leases).
Katram štata vai teritorijas likumam var būt atšķirīgi noteikumi par zemes piešķiršanu, pārsūdzību un pārvaldību. Dažās teritorijās piešķirtā zeme ir inalienable (to nevar pārdot), citur var tikt piešķirti ilgtermiņa nomas līgumi vai citi īpašuma tipi.
Kā notiek pieteikšanās un kurš vada zemi
- Pieteikums par native title parasti notiek tiesā vai ar National Native Title Tribunal starpniecību; pieteikumā jāpierāda tradīcijas un nepārtraukta saikne ar zemi.
- Pēc prasības atzīšanas bieži tiek izveidota Prescribed Body Corporate (PBC) — reģistrēta organizācija, kas pārvalda nosacījumus un pārstāv tiesību turētājus.
- Ir arī iespējas noslēgt Indigenous Land Use Agreements (ILUAs) — vienošanās starp pamatiedzīvotājiem un valdību vai citiem interesentiem par zemes izmantošanu, kompensāciju un apsaimniekošanu.
Praktiskie ierobežojumi un tiesību raksturs
Native title var būt ekskluzīvs (gadījumos, kad kopienai ir pilnas tiesības kontrolēt piekļuvi) vai neekskluzīvs (kur tiesības koexistē ar citu personu likumīgām tiesībām). Native title bieži tiek ierobežots vai izslēgts tur, kur zeme ir pārdota kā brīvā īpašuma (freehold) vai citiem īpašuma tiesību nodibinājumiem.
Praktiskā dzīvē pamatiedzīvotāji nereti saskaras ar izaicinājumiem: sarežģīta pierādījumu vākšana par nepārtrauktu saikni ar zemi, tiesvedības ilgums, administratīvā slodze un konflikti starp kopienām par robežām. Arī ekonomiskā attīstība — piemēram, ieguves projekti — var radīt spiedienu vienoties par piekļuvi un kompensācijām.
Kompensācijas, ieguves projekti un vienošanās
Dažos gadījumos, ja native title tiek ierobežots vai izbeigts kanalizētas izmantošanas dēļ, var pienākties kompensācija. Turklāt industrijas uzņēmumi, īpaši ieguves nozares, bieži veido vienošanās ar pamatiedzīvotāju grupām (ILUA vai līgumi par piekļuvi), kas iekļauj maksājumus, nodarbinātības iespējas un vides aizsardzības nosacījumus.
Institūcijas un atbalsts
Atbalstu pieteikumu sagatavošanā un pārvaldībā sniedz speciālas organizācijas — Native Title Representative Bodies (NTRB) un Native Title Service Providers. Tie palīdz ar juridisko, antropoloģisko un administratīvo atbalstu, kā arī ar PBC izveidi un darbību.
Nākotnes virzieni un izaicinājumi
Diskusijas turpinās par to, kā padarīt zemes tiesību sistēmu taisnīgāku un efektīvāku — uzlabot pieeju pierādījumiem, veicināt ātrāku strīdu risināšanu, stiprināt kopienu pārvaldības kapacitāti un nodrošināt, ka zemes tiesības sniedz konkrētu sociālekonomisku labumu. Politiski un juridiski risinājumi attīstās, un pamatiedzīvotāju tiesību atzīšana joprojām ir aktīvs sabiedrisks un tiesisks jautājums.
Kā uzzināt vairāk
Ja vēlaties detalizētāku informāciju vai konsultāciju par konkrētu teritoriju vai pieteikumu, ieteicams sazināties ar vietējo Native Title Representative Body, Prescribed Body Corporate vai meklēt informāciju oficiālajās valdības un tiesu institūciju vietnēs. Juridisks padoms ir īpaši svarīgs, ja plānojat iesniegt pieteikumu vai iesaistīties vienošanās procesā.
Fona informācija
Aborigēnu zemes tiesību likumu pieņemšanu Austrālijā izraisīja daudzi nozīmīgi aborigēnu protesti. Tomēr tikai 20. gadsimta 70. gados sākās organizēta kustība par aborigēnu zemes tiesību atzīšanu.
Pilbāras streiks
1946. gada 1. maijā vairāk nekā 800 aborigēnu lopkopji Rietumaustrālijas Pilbāras reģionā uzsāka streiku. Viņi pieprasīja atalgojumu par savu darbu. Viņiem pievienojās citi aborigēni strādnieki no Port Hedlendas un Marmora Bāra pilsētām. Streiks beidzās 1949. gadā.
Yolngu mizas lūgumraksts
1963. gadā valdība daļu no jolngu tautas tradicionālajām zemēm (Arnhemas zemē) pārvērta boksītu raktuvēs. Jolngu iedzīvotāji sāka petīciju (tagad to sauc par Jirkalas mizas petīciju), lai pieprasītu tiesības uz šīm zemēm. Šī petīcija tika pārvērsta par tiesas prāvu. Derīgo izrakteņu ieguve tik un tā turpinājās, un tiesvedība turpinājās 41 gadu. Visbeidzot 2011. gadā valdība un ieguves uzņēmums noslēdza līgumu ar Yolngu.
Brīvības brauciens
1964. un 1965. gadā Sidnejas Universitātes studenti izveidoja grupu, ko sauca par Studentu akciju aborigēniem. Viņi devās uz Jaunās Dienvidvelsas lauku pilsētām, lai pētītu segregāciju starp pamatiedzīvotājiem un cittautiešiem. Viņi rīkoja protestus, lai informētu cilvēkus par aborigēnu pilsonisko tiesību jautājumu. Tā kļuva pazīstama kā Brīvības brauciena kustība. Tajā laikā aborigēnus neuzskaitīja tautas skaitīšanā, un viņu pilsoniskās tiesības atšķīrās no balto pilsoņu tiesībām. Tas mainījās 1967. gadā, kad referendumā aborigēniem tika piešķirtas tādas pašas tiesības kā baltajiem austrāliešiem.
Wave Hill walkoff
Wave Hill gājiens notika 1966. gada augustā. Kopumā 200 Gurindži lopkopju un kalpotāju no Wave Hill lopu stacijas streikoja, lai pieprasītu algas un dažu tradicionālo zemju atdošanu. Streiks ilga deviņus gadus. Prasība netika izpildīta, bet Gurindži palika nometnēs savā tradicionālajā zemē. Viņi izvēlējās pārkāpt valsts likumus, bet ievērot savus. Tas palielināja sabiedrības atbalstu aborigēnu zemes tiesībām. Atbalstītāji pilsētās pulcējās Gurindži atbalstam, un galu galā viņi ieguva īpašumtiesības uz daļu savas zemes.
Fons
Aborigēnu zemes tiesību likumu pieņemšanu Austrālijā izraisīja daudzi nozīmīgi aborigēnu protesti. Tomēr tikai 20. gadsimta 70. gados sākās organizēta kustība par aborigēnu zemes tiesību atzīšanu.
Pilbāras streiks
1946. gada 1. maijā vairāk nekā 800 aborigēnu lopkopji Rietumaustrālijas Pilbāras reģionā uzsāka streiku. Viņi pieprasīja atalgojumu par savu darbu. Viņiem pievienojās citi aborigēni strādnieki no Port Hedlendas un Marmora Bāra pilsētām. Streiks beidzās 1949. gadā.
Yolngu mizas lūgumraksts
1963. gadā valdība daļu no jolngu tautas tradicionālajām zemēm (Arnhemas zemē) pārvērta boksītu raktuvēs. Jolngu iedzīvotāji sāka petīciju (tagad to sauc par Jirkalas mizas petīciju), lai pieprasītu tiesības uz šīm zemēm. Šī petīcija tika pārvērsta par tiesas prāvu. Derīgo izrakteņu ieguve tik un tā turpinājās, un tiesvedība turpinājās 41 gadu. Visbeidzot 2011. gadā valdība un ieguves uzņēmums noslēdza līgumu ar Yolngu.
Brīvības brauciens
1964. un 1965. gadā Sidnejas Universitātes studenti izveidoja grupu, ko sauca par Studentu akciju aborigēniem. Viņi devās uz Jaunās Dienvidvelsas lauku pilsētām, lai pētītu segregāciju starp pamatiedzīvotājiem un cittautiešiem. Viņi rīkoja protestus, lai informētu cilvēkus par aborigēnu pilsonisko tiesību jautājumu. Tā kļuva pazīstama kā Brīvības brauciena kustība. Tajā laikā aborigēnus neuzskaitīja tautas skaitīšanā, un viņu pilsoniskās tiesības atšķīrās no balto pilsoņu tiesībām. Tas mainījās 1967. gadā, kad referendumā aborigēniem tika piešķirtas tādas pašas tiesības kā baltajiem austrāliešiem.
Wave Hill walkoff
Wave Hill gājiens notika 1966. gada augustā. Kopumā 200 Gurindži lopkopju un kalpotāju no Wave Hill lopu stacijas streikoja, lai pieprasītu algas un dažu tradicionālo zemju atdošanu. Streiks ilga deviņus gadus. Prasība netika izpildīta, bet Gurindži palika nometnēs savā tradicionālajā zemē. Viņi izvēlējās pārkāpt valsts likumus, bet ievērot savus. Tas palielināja sabiedrības atbalstu aborigēnu zemes tiesībām. Atbalstītāji pilsētās pulcējās Gurindži atbalstam, un galu galā viņi ieguva īpašumtiesības uz daļu savas zemes.
Valstu un teritoriju tiesību akti
|
| Šai sadaļai ir nepieciešama plašāka informācija. (2012. gada marts) |
![[icon]](https://www.alegsaonline.com/image/20px-Wiki_letter_w_cropped.svg.png){kind=small}
1976. gada Aborigēnu zemes tiesību akts
1973. gadā Ziemeļteritorijā tika izveidota aborigēnu zemes tiesību komisija. Šī karaliskā komisija paziņoja, ka valdībai ir jāatzīst aborigēnu zemes tiesības, un sniedza ieteikumus par likumu pieņemšanu šajā jomā. Premjerministrs Gough Whitlam pieņēma šo ieteikumu un iesniedza parlamentā Zemes tiesību likumprojektu. Nākamais premjerministrs Malkolms Freizers (Malcolm Fraser) to grozīja, un 1976. gada 16. decembrī ģenerālgubernators to pieņēma.
1976. gadā Teritorijas valdība pieņēma pirmo likumu par aborigēnu zemes tiesībām valstī. Tas ļāva Teritorijas aborigēniem pieprasīt tiesības uz zemi, kurā viņu senči dzīvoja pirms balto cilvēku ierašanās. Grupām, kas iesniedza prasības, bija jāpierāda sava tradicionālā (vēsturiskā) saistība ar zemi. Tā rezultātā gandrīz 50 % Ziemeļteritorijas zemes (aptuveni 600 000 km2 jeb 230 000 kvadrātkilometru) tika piešķirti pamatiedzīvotāju grupām. Pirms šī likuma pieņemšanas Ziemeļteritorijā bija daudz "pamatiedzīvotāju rezervātu". Šī zeme piederēja valdībai un bija atvēlēta aborigēniem, lai tie dzīvotu, līdz tiks asimilēti balto sabiedrībā. Kad likums stājās spēkā, vecās "rezervācijas" tika piešķirtas tajās dzīvojošajām aborigēnu grupām, un tām nebija jāiesniedz prasība.
Valstu un teritoriju tiesību akti
|
| Šai sadaļai ir nepieciešama plašāka informācija. (2012. gada marts) |
1976. gada Aborigēnu zemes tiesību akts
1973. gadā Ziemeļteritorijā tika izveidota aborigēnu zemes tiesību komisija. Šī karaliskā komisija paziņoja, ka valdībai ir jāatzīst aborigēnu zemes tiesības, un sniedza ieteikumus par likumu pieņemšanu šajā jomā. Premjerministrs Gough Whitlam pieņēma šo ieteikumu un iesniedza parlamentā Zemes tiesību likumprojektu. Nākamais premjerministrs Malkolms Freizers (Malcolm Fraser) to grozīja, un 1976. gada 16. decembrī ģenerālgubernators to pieņēma.
1976. gadā Teritorijas valdība pieņēma pirmo likumu par aborigēnu zemes tiesībām valstī. Tas ļāva Teritorijas aborigēniem pieprasīt tiesības uz zemi, kurā viņu senči dzīvoja pirms balto cilvēku ierašanās. Grupām, kas iesniedza prasības, bija jāpierāda sava tradicionālā (vēsturiskā) saistība ar zemi. Tā rezultātā gandrīz 50 % Ziemeļteritorijas zemes (aptuveni 600 000 km2 jeb 230 000 kvadrātkilometru) tika piešķirti pamatiedzīvotāju grupām. Pirms šī likuma pieņemšanas Ziemeļteritorijā bija daudz "pamatiedzīvotāju rezervātu". Šī zeme piederēja valdībai un bija atvēlēta aborigēniem, lai tie dzīvotu, līdz tiks asimilēti balto sabiedrībā. Kad likums stājās spēkā, vecās "rezervācijas" tika piešķirtas tajās dzīvojošajām aborigēnu grupām, un tām nebija jāiesniedz prasība.
Meklēt