ASV Konstitūcijas XII grozījums: prezidenta un viceprezidenta vēlēšanu kārtība
1803. gada 9. decembrī Kongresā tika ierosināts ASV Konstitūcijas XII grozījums. Štatu likumdevēji to ratificēja 1804. gada 15. jūnijā. Tas paredzēja jaunu prezidenta un viceprezidenta ievēlēšanas kārtību. Pirms grozījuma katrs elektoru kolēģijas loceklis atdeva vienu balsi. Par prezidentu kļuva kandidāts, kurš saņēma visvairāk balsu. Par viceprezidentu kļuva kandidāts, kurš saņēma nākamo lielāko balsu skaitu. Divpadsmitais grozījums mainīja šo procesu uz pašreizējo sistēmu, saskaņā ar kuru viena balss tiek nodota par prezidentu un viena par viceprezidentu.
Kāpēc XІІ grozījums bija nepieciešams
Grozījums tika ierosināts galvenokārt tādu problēmu dēļ, kuras atklājās 1796. un jo īpaši 1800. gada prezidenta vēlēšanās. Tad politiskās partijas sāka darboties intensīvāk, un sena prakse — katrs elektors atdod divas balsis bez norādes, kurai amatpersonai tās domātas — radīja pārpratumus un pat neizšķirtas situācijas (piemēram, vienā gadījumā divi kandidāti saņēma vienādu balsu skaitu). Šīs problēmas parādīja, ka sistēmai nepieciešama skaidrāka atšķiršana starp balsojumu par prezidentu un par viceprezidentu.
Galvenās izmaiņas, ko ieviesa XII grozījums
- Elektoru kolēģijas locekļi tagad atsevišķi balso par prezidentu un atsevišķi par viceprezidentu, tas novērš iespēju, ka prezidenta kandidāts un viņa biedrs saņemtu vienādu skaitu balsu.
- Ja neviens prezidenta kandidāts nesaņem vairākumu no elektoru balsīm, lēmumu pieņem Pārstāvju palāta, balsojot pa štata delegācijām starp trim kandidātiem, kuri saņēmuši visvairāk elektoru balsu.
- Ja neviens viceprezidenta kandidāts nesaņem vairākumu, lēmumu pieņem Senāts, balsojot starp diviem kandidātiem ar visvairāk elektoru balsīm.
- Grozījums nostiprināja arī konkrētāku procedūru, kā elektoru balsis tiek sertificētas un nosūtītas uz federālajām iestādēm.
Sekas un ilgtermiņa ietekme
XII grozījums būtiski ietekmēja ASV prezidenta vēlēšanu sistēmu. Tas padarīja parastāku praksi, ka partijas izvirza kopīgu prezidenta un viceprezidenta kandidātu pāri (t.s. "ticket"), mazinot iespēju, ka partijas biedrs kļūs par politiskā pretinieka vietnieku. Tajā pašā laikā grozījums atstāja spēkā elektoru kolēģijas būtību — katram štatu ir noteikts elektoru skaits, kas vienāds ar viņa Senāta un Pārstāvju palātas pārstāvju kopumu — un saglabāja situācijas, kurās Kongresa loma var kļūt izšķiroša, ja nevienam kandidātam nav vairākuma elektoru balsu.
Īsi par procedūru mūsdienās
- Elektoru izvēle: štati nosaka, kā tiek izraudzīti elektori (parasti uz partiju balstītas nominācijas).
- Elektoru balsis: katrs elektors dod vienu balsi prezidentam un vienu balsi viceprezidentam, balsojot savā štata rezidencē.
- Ja nav absolūtā vairākuma: prezidentu izvēlas Pārstāvju palāta, viceprezidentu — Senāts, saskaņā ar XII grozījuma noteikumiem.
Divpadsmitais grozījums stājās spēkā 1804. gada 15. jūnijā, kad to ratificēja nepieciešamais štatu skaits, un kopš tā laika kalpojis par pamatu mūsdienu procedūrām attiecībā uz prezidenta un viceprezidenta ievēlēšanu.
Teksts
Elektori tiekas savās pavalstīs un balso par prezidentu un viceprezidentu, no kuriem vismaz viens nedrīkst būt tās pašas pavalsts iedzīvotājs; vēlēšanu biļetenos viņi norāda personu, par kuru balsoja kā par prezidentu, un atsevišķos biļetenos norāda personu, par kuru balsoja kā par viceprezidentu, un sastāda atsevišķus sarakstus par visām personām, par kurām balsoja kā par prezidentu, un par visām personām, par kurām balsoja kā par viceprezidentu, kā arī par balsu skaitu par katru no tām; šos sarakstus viņi paraksta un apstiprina, un aizzīmogotus nosūta uz Amerikas Savienoto Valstu valdības mītni, adresējot tos Senāta priekšsēdētājam; -- Senāta priekšsēdētājs Senāta un Pārstāvju palātas klātbūtnē atver visas apliecības, un tad balsu skaits tiek saskaitīts; -- persona, kas saņēmusi visvairāk balsu par prezidentu, kļūst par prezidentu, ja šis skaits ir vairākums no visu izraudzīto vēlētāju skaita; ja nevienai personai nav šāda vairākuma, tad Pārstāvju palāta no personām, par kurām balsojušo personu sarakstā ir visvairāk balsu, bet ne vairāk kā trīs, nekavējoties balsošanas kārtībā ievēl prezidentu. Bet, izvēloties prezidentu, balso pēc štatiem, un katra štata pārstāvjiem ir viena balss; kvorumu šim nolūkam veido loceklis vai locekļi no divām trešdaļām štatu, un izvēlei ir nepieciešams visu štatu vairākums. [Un, ja Pārstāvju palāta neizvēlas prezidentu, kad vien tai ir tiesības izvēlēties prezidentu, līdz nākamā gada marta ceturtajai dienai, tad prezidenta pienākumus pilda viceprezidents, tāpat kā prezidenta nāves vai citas konstitucionālas invaliditātes gadījumā. --]* Par viceprezidentu kļūst persona, kas saņēmusi vislielāko balsu skaitu, ja šis skaits ir vairākums no visu izraudzīto elektoru skaita, bet, ja nevienai personai nav vairākuma, tad no diviem lielākajiem saraksta numuriem viceprezidentu izvēlas Senāts; kvorumu šim nolūkam veido divas trešdaļas no visa senatoru skaita, un izvēlei ir nepieciešams vairākums no visa senatoru skaita. Tomēr neviena persona, kas saskaņā ar konstitūciju nav tiesīga ieņemt prezidenta amatu, nav tiesīga ieņemt Amerikas Savienoto Valstu viceprezidenta amatu.
Fons
1787. gada Konstitucionālajā konventā tika izskatīti vairāki dažādi priekšlikumi par prezidenta ievēlēšanu. Daži vēlējās, lai prezidentu ievēlētu Kongress. Citi ierosinājumi paredzēja, ka prezidentu var ievēlēt štatu likumdevēji, štatu gubernatori vai Kongresa komiteja. Konventa noslēgumā šo jautājumu nodeva komitejai, ko sauca par Vienpadsmit komiteju, lai tā izskatītu atlikušos jautājumus. Viņi izstrādāja sistēmu, ko nosauca par Vēlētāju kolēģiju. Šo plānu pieņēma un pievienoja Konstitūcijai.
1789. gadā Vēlētāju kolēģija vienbalsīgi ievēlēja Džordžu Vašingtonu par pirmo prezidentu. Viņš tika atkārtoti ievēlēts 1792. gadā. Abos gadījumos viņš bija vienīgais prezidents, kas saņēma visas vēlētāju balsis. 1796. gada vēlēšanās Vašingtons atteicās kandidēt. Viņa viceprezidents Džons Adamss un viņa kandidāts Tomass Pinknijs kandidēja attiecīgi uz prezidenta un viceprezidenta amatu. Aleksandrs Hamiltons centās izmantot savu ietekmi, lai panāktu, ka Piņknijs saņemtu vairāk balsu, tādējādi Ādamss atkal kļuva par viceprezidentu. Taču šī shēma izgāzās, kad Tomass Džefersons saņēma vairāk balsu nekā Piņknijs, bet Adamss ieguva vairāk vēlētāju balsu. Tādējādi Ādamss kļuva par prezidentu, bet Džefersons - par viceprezidentu.
1800. gada prezidenta vēlēšanas parādīja, ka elektoru kolēģijas sistēma ir ļoti problemātiska. Džefersons atkal kandidēja pret Adamsu. Abiem bija kandidātu biedri. Piņknijs atkal bija Adamsa biedrs Federālistu partijas vēlēšanās. Ārons Bērs bija Džefersona biedrs Demokrātu-republikonu partijas vēlēšanās. Džefersons un Bērs saņēma vienādu balsu skaitu, tādējādi izveidojās neizšķirts starp diviem vienas politiskās partijas kandidātiem. Saskaņā ar Konstitūciju šis jautājums bija jāizlemj Pārstāvju palātai. Pārstāvju palātā abi kandidāti atkal ieguva vienādu balsu skaitu - 35 balsis. Tikai 36. balsojumā strupceļu izdevās pārvarēt, un Džefersons tika ievēlēts par prezidentu.
Šīs problēmas risinājums kļuva par divpadsmito grozījumu. To ierosināja Kongress 1803. gada 9. decembrī. Trīs dienas vēlāk tas tika iesniegts štatu ratificēšanai. To ratificēja četrpadsmit no septiņpadsmit štatiem (tajā laikā), un 1804. gada 25. septembrī grozījums tika pievienots Konstitūcijai.
Noteikumi
Vēlētāju kolēģija palika gandrīz nemainīga arī saskaņā ar 12. grozījumu. Taču mainījās prezidenta un viceprezidenta ievēlēšanas process. Saskaņā ar divpadsmito grozījumu vēlētājam par prezidentu un viceprezidentu jābalso atsevišķi. Ja neviens nesaņem balsu vairākumu, process paliek tāds pats kā iepriekš; lēmumu pieņem Pārstāvju palāta.
Jautājumi un atbildes
Jautājums: Kad Kongresā tika ierosināts divpadsmitais grozījums?
A: Divpadsmitais grozījums Kongresā tika ierosināts 1803. gada 9. decembrī.
J: Kad divpadsmito grozījumu ratificēja štatu likumdevēji?
A.: Divpadsmito grozījumu štatu likumdevēji ratificēja 1804. gada 15. jūnijā.
J: Ko paredzēja divpadsmitais grozījums?
A: Divpadsmitais grozījums paredzēja jaunu prezidenta un viceprezidenta ievēlēšanas kārtību.
J: Kāda bija iepriekšējā prezidenta un viceprezidenta ievēlēšanas metode?
A.: Pirms divpadsmitā grozījuma katrs elektoru kolēģijas loceklis atdeva vienu balsi. Par prezidentu kļuva kandidāts, kurš saņēma visvairāk balsu. Par viceprezidentu kļuva kandidāts, kurš saņēma nākamo lielāko balsu skaitu.
J: Kāda ir pašreizējā prezidenta un viceprezidenta ievēlēšanas sistēma?
A: Pašreizējā prezidenta un viceprezidenta ievēlēšanas sistēma paredz, ka viena balss tiek nodota par prezidentu un viena par viceprezidentu.
J: Kādas bija galvenās izmaiņas, ko ieviesa divpadsmitais grozījums?
A: Galvenās izmaiņas, ko ieviesa ar divpadsmito grozījumu, bija prezidenta un viceprezidenta ievēlēšanas procedūra.
J: Kāpēc divpadsmitais grozījums tika uzskatīts par nepieciešamu?
A: Divpadsmitais grozījums tika uzskatīts par nepieciešamu, lai risinātu problēmas, kas saistītas ar iepriekšējo prezidenta un viceprezidenta ievēlēšanas metodi, kura dažkārt izraisīja domstarpības un konfliktus.
