ASV Pārstāvju palāta — definīcija, sastāvs, funkcijas un pilnvaras

Uzzini ASV Pārstāvju palātas definīciju, sastāvu, funkcijas un pilnvaras — deputātu skaits, partiju sadalījums, likumdošana un impīčmenta procedūras.

Amerikas Savienoto Valstu Pārstāvju palāta ir viena no divām ASV Kongresa palātām. Kongress ir ASV valdības likumdevēja iestāde, kas pieņem federālos likumus. Otra Kongresa daļa ir ASV Senāts. Pārstāvju palāta tradicionāli tiek dēvēta par «zemāko» palātu (lower chamber), jo tās locekļi pārstāv mazākas vēlēšanu apgabalus — kongresa apgabalus — un tiek ievēlēti īsākiem termiņiem nekā senatori. ASV Pārstāvju palātā ir ne vairāk kā 435 balsstiesīgo deputātu; papildus tam Kongresā darbojas arī nebalsojoši pārstāvji (piem., apgabalu delegāti un Puerto Rico Resident Commissioner). Šos locekļus sauc par ASV pārstāvjiem vai vienkārši pārstāvjiem.

Sastāvs, vēlēšanas un kvalifikācijas

Katra štata pārstāvju skaits ir atkarīgs no iedzīvotāju skaita attiecīgajā štatā, proti, no iedzīvotāju skaita, taču no katra no 50 štatiem ir vismaz viens ASV pārstāvis. Reizi 10 gados ASV Tautas skaitīšanas birojs saskaita ASV iedzīvotāju skaitu, un, pamatojoties uz šo skaitīšanu, tiek veikta pārstāvju pārdale (reapportionment) starp štatiem. Pārstāvju palātas balsstiesīgo locekļu skaits tika nostādīts 435 robežās Reapportionment Act 1929 (kopš tā laika tiek saglabāts 435 balsstiesīgo limit).

• Vēlēšanas notiek ik pēc diviem gadiem (ikgadējās vēlēšanas ir katru pāra gadu novembrī), un visi Pārstāvju palātas locekļi tiek ievēlēti uz divu gadu termiņu.
• Katru pārstāvi parasti ievēl no viena kongresa apgabala, ko nosaka štats (redistricting). Dažkārt pārstāvji tiek ievēlēti par vispārēju vēlētāju reģionu, ja štats nav iedalīts apgabalos.
• Minimālās konstitucionālās kvalifikācijas: pārstāvim jābūt vismaz 25 gadus vecam, vismaz 7 gadus ASV pilsonim un jābūt rezidentam tajā štatā, no kura viņš tiek ievēlēts.

Nebalsojošie pārstāvji

Papildus 435 balsstiesīgajiem locekļiem Kongresā darbojas arī nebalsojoši pārstāvji (delegāti un Puerto Rico Resident Commissioner). Šie pārstāvji var piedalīties komiteju darbā un uzrunāt palātu, bet tiem parasti nav gala balsošanas tiesību uz pārstāvju zāles grīdas.

Vietas, amati un vadība

Pārstāvju palāta sēž vienā no ASV Kapitolija ēkas spārniem; otrajā spārnā atrodas Senāts. Dažreiz Pārstāvju palātu neoficiāli sauc par Pārstāvju palātu. Pārstāvju palātas priekšsēdētāju sauc par Pārstāvju palātas spīkeru. Spīkers ir palātas vadītājs un trešā amatpersona rindā pēc prezidenta un viceprezidenta attiecībā uz prezidenta pienākumu uzņemšanos, ja abas pirmās amatpersonas kļūst nespējīgas pildīt pienākumus. Spīkers nosaka darba kārtību zālē, ietekmē komiteju iecelšanu un pārstāv partiju interesēs. Piemēram, 2019.–2023. gados šo amatu pildīja Nensija Pelosi.

• Galvenie amati: Spīkers, majoritātes līderis, minoritātes līderis, party whips (stūrmaņi).
• Komiteju vadība: svarīgākās pastāvīgās komitejas ir, piemēram, Ways and Means (ieņēmumu un nodokļu jautājumi), Appropriations (līdzekļu piešķiršana), Judiciary (tiesu jautājumi), Rules (sanāksmju kārtība) u.c.

Pārstāvju palātas galvenās funkcijas un pilnvaras

Pārstāvju palātai ir virkne svarīgu konstitucionālu un prakses tiesību:

• Likumdošana: Pārstāvju palāta kopā ar Senātu pieņem federālos likumus. Saskaņā ar ASV Konstitūciju visi likumprojekti par ieņēmumu palielināšanu, tostarp par nodokļiem, ir jāsāk izskatīt Pārstāvju palātā (origination clause). Senātam ir tiesības šos likumprojektus grozīt.
• Impeachment (apsūdzība amatā): Pārstāvju palāta ir vienīgā kongresa palāta, kas var formāli impute jeb izvirzīt apsūdzības federālām amatpersonām (piem., prezidentam vai federāliem tiesnešiem). Impeachment nozīmē oficiālu apsūdzību; tālāk Senāts rīko tiesu (trial), kurā var notikt atcelšana no amata, ja Senāts balsotos par vainu ar divu trešdaļu vairākumu.
• Izņemšana no amata (expulsion) jeb iekšēja disciplināra rīcība: Saskaņā ar Konstitūciju Pārstāvju palāta var izslēgt jeb atstādināt no amata kādu no saviem pārstāvjiem, ja par to nobalso vismaz divas trešdaļas tās locekļu.
• Budžeta un piešķiršanas funkcijas: Pārstāvju palātai kā daļai Kongresa ir liela ietekme uz federālo budžetu — Appropriations komitejas ziņā palāta var ietekmēt līdzekļu sadali, lai gan galīgais budžets jāapstiprina kopā ar Senātu un prezidentu.
• Pārraudzība un izmeklēšana: Pārstāvju palātas komitejas īsteno uzraudzību pār federālajām iestādēm, izmeklē iespējamus pārkāpumus un publiskojas lietas.
• Citas pilnvaras: Kongresa kopīgās pilnvaras ietver kara izsludināšanu, starptautisko līgumu kontrolēšanu (nozīmīgākas ar Senātu), valsts amatpersonu apstiprināšanu (Senāta prerogatīva) u.c. Taču likumdošanas iniciatīvu un naudas likumprojektu origination pienākums pieder Pārstāvju palātai.

Apvidi, pārdale un gerrymandering

Pārstāvju skaits, ko saņem katrs štats, tiek noteikts pēc tautas skaitīšanas rezultātiem. Pēc reapportionment štati parasti pārveido savus kongresa apgabalus (redistricting). Šis process var būt politiski strīdīgs — partijas un štata varas orgāni var mēģināt iekārtot apgabalus tā, lai nodrošinātu sev priekšrocību (gerrymandering). Tiesas un federālie likumi var iejaukties, ja apgabalu veidošana diskriminē atsevišķas minoritātes vai pārkāpj konstitucionālas normas.

Vakances un speciālas vēlēšanas

Ja kāda Pārstāvju palātas vieta kļūst vakanta (piem., pārstāvja nāves, atkāpšanās vai apcietinājuma dēļ), štata gubernators parasti izsludina speciālās vēlēšanas, lai izvēlētos jaunu pārstāvi. Likumīgi termiņi un procedūras atšķiras pēc štatiem. Senātā vietu bieži aizstāj gubernatora iecelts pagaidu senators (atkarībā no štata likumiem), taču Pārstāvju palātā balsstiesīgas vietas parasti tiek aizpildītas tikai ar speciālām vēlēšanām.

Privilegijas un imunitāte

Pārstāvjiem ir noteiktas privilēģijas, kas nodrošina, ka viņi var pildīt savus pienākumus. Piemēram, konstitucionālais «speech or debate» klauzula dod noteiktu imunitāti par runām un debatēm Kongresā (lai par izteikumiem zālē nevarētu saukt pie kriminālatbildības). Ir arī noteiktas imunitātes attiecībā uz arestiem sesiju laikā (ar dažiem izņēmumiem) un tiesāšanu par savu oficiālo darbību.

Komisijas un darba kārtība

Lielāko daļu likumdošanas darba veic pastāvīgās un pagaidu komitejas. Komitejas izstrādā likumprojektus, rīko izmeklēšanas, sagatavo ziņojumus un nosaka, kuri likumprojekti nonāk zāles darba kārtībā. Dažas komisijas, piemēram, Ways and Means un Appropriations, ir īpaši ietekmīgas budžeta un nodokļu jautājumos.

Sastāva dinamika un politiskā nozīme

Pārstāvju palātas politiskā sastāva (cik deputātu pieder katrai partijai) regulāri mainās pēc vēlēšanām, speciālajām vēlēšanām un pārejas starp partijām. Precīzs partiju sadalījums var būt atšķirīgs atkarībā no laika un notikumiem; palātas vadība un spīkers lielā mērā atspoguļo, kura partija tur ir vairākumā. Pārstāvju palāta ir svarīga Amerikas politiskajā sistēmā, jo tā nosaka likumdošanas iniciatīvas pamatvirzienus un veic valsts finanšu uzraudzību.

Pašlaik Pārstāvju palātā ir 435 balsstiesīgie pārstāvji; kompozīcija un partiju sadalījums bieži mainās. Informācija par konkrētu sastāvu (piem., cik demokrātu, republikāņu u.c.) jāskatās atbilstoši jaunākajiem rezultātiem un oficiālajām Kongresa lapām.

Jautājumi un atbildes

J: Kas ir Amerikas Savienoto Valstu Pārstāvju palāta?

Q: Cik locekļu ir ASV Pārstāvju palātā?

J: Kā iedzīvotāju skaits ietekmē pārstāvniecību Pārstāvju palātā?

J: Kur atrodas Pārstāvju palāta?

J: Kas tajā ieņem vadošus amatus?

J: Kādas pilnvaras tai ir saskaņā ar ASV konstitūciju?

Meklēt pēc burta