Filadelfijas konvents (1787) — kā tapa ASV Konstitūcija

Uzzini, kā 1787. gada Filadelfijas konvents ar Vašingtonu, Medisonu un Hamiltonu radīja ASV Konstitūciju — izšķirošais brīdis Amerikas vēsturē.

Konstitucionālais konvents (pazīstams arī kā Filadelfijas konvents) notika no 1787. gada 25. maija līdz 17. septembrim Filadelfijā, Pensilvānijā. Lai gan Konvents tika sasaukts, lai pārskatītu Konfederācijas statūtus, jau pašā sākumā kļuva skaidrs, ka daudzi tā locekļi, tostarp Džeimss Medisons un Aleksandrs Hamiltons, bija iecerējuši izveidot jaunu valdību, nevis vienkārši labot esošo. Par Konventa priekšsēdētāju delegāti ievēlēja Džordžu Vašingtonu. Konventa rezultātā tika izveidota Amerikas Savienoto Valstu Konstitūcija, kas padara šo sanāksmi par vienu no nozīmīgākajiem notikumiem Amerikas Savienoto Valstu vēsturē. Konventa delegāti strādāja slēgtā režīmā — debatēs saglabājot noslēpumu, lai veicinātu godīgas un brīvas sarunas.

Kāpēc sasauca Konventu?

Pēc Neatkarības kara jaunizveidotās štatu valdības pārvaldīja valsti saskaņā ar Konfederācijas statūtiem, kas izrādījās vāji piemēroti kopējām vajadzībām: valdība nevarēja pietiekami iekasēt nodokļus, regulēt tirdzniecību vai nodrošināt kolektīvu drošību. Štati saskārās ar ekonomiskām un ārpolitiskām grūtībām, tādēļ 1787. gada maijā tika sasaukta sanāksme, lai apspriestu izmaiņas. Tomēr delegātu vairākuma redzēto mērķis kļuva ambiciozāks — radīt stiprāku, efektīvāku federālo valdību.

Delegāti un nozīmīgākās personības

• Džordžs Vašingtons — kā konventa priekšsēdētājs deva autoritāti un cieņu sanāksmei.
• Džeimss Medisons — bieži saukts par “Konstitūcijas tēvu”, sagatavoja daudzus priekšlikumus un vēlāk bija nozīmīgs konstitucionālo ideju aizstāvis.
• Aleksandrs Hamiltons — iestājās par spēcīgu centrālo valdību un ekonomisko sistēmu.
• Citi ievērojami delegāti: Benjamins Franklin, Rodžers Šermen, Olivera Ellsva (`Oliver Ellsworth`), un daudzi štatu līderi. Tomēr daži nozīmīgi politiķi, piemēram, Tomass Džefersons un Džons Adamss, atradās ārzemēs un nepiedalījās.
• Kopumā konventā piedalījās 55 delegāti no 12 štatiem (Rhode Island nepiedalījās).

Galvenie strīdi un kompromisi

Debates centrējās ap to, kā sadalīt varu starp lielajiem un mazajiem štatiem, kā pārstāvēt tautu un štatus, kā arī par verdzības un tirdzniecības jautājumiem. Galvenie kompromisi, kas ļāva panākt vienošanos:

• Connecticutas jeb “Great Compromise” — izveidoja divpalātu Kongresu: Senātu, kurā katram štatam ir divi pārstāvji (vienlīdzīga pārstāvība), un Pārstāvju palātu, kuras locekļu skaits atbilst iedzīvotāju skaitam (pārstāvība pēc iedzīvotāju skaita).
• Trīs piektdaļu kompromiss — nolēma, ka vergi tiks skaitīti kā trīs piektdaļas personu aprēķinā, nosakot Pārstāvju palātas mandātu sadalījumu un nodokļu bāzi.
• Tirdzniecības un verdzības kompromiss — Kongresam deva tiesības regulēt starpvalstu un starptautisko tirdzniecību, bet līdz 1808. gadam aizliedza likumdošanu, kas aizliegtu verdzības ievešanu no ārvalstīm.
• Šaurie valsts un federālās varas sadales principi — konstitūcija izstrādāja varu sadali izpildvarā, likumdošanas varā un tiesu varā, kā arī mehānismus “checks and balances”, lai neļautu vienai nozarē monopolizēt varu.
• Elektoru kolēģija — izveidoja starpnieku sistēmu prezidenta vēlēšanām, kas bija kompromiss starp tiešām un tiešām tautas vēlēšanām.

Darba gaita un noslēgums

Konvents notika no 25. maija līdz 17. septembrim 1787. gada; darbs ritēja intensīvā režīmā ar komiteju izstrādātiem priekšlikumiem, debatēm un balsojumiem. Lai saglabātu brīvas diskusijas, konvents strādāja pieklājīgā konfidencialitātē: dienasgrāmatas un protokoli netika publiskoti līdz ratifikācijas procesam. Gala dokumentu, Konstitūciju, parakstīja 39 delegāti 17. septembrī 1787. gada.

Ratifikācijas process un pēc tam

Lai Konstitūcija stātos spēkā, bija nepieciešama deviņu no 13 štatu ratifikācija. Ratifikācijas debates sadalīja sabiedrību starp federalistiem (atbalstīja jauno konstitūciju) un antifederalistiem (jaunās konstitūcijas kritiķi, kuri vēlējās spēcīgākas garantijas pilsoņu brīvībām). Svarīgu lomu ratifikācijas atbalstam spēlēja publicēts rakstu sērija — The Federalist Papers — kuru autori bija Džeimss Medisons, Aleksandrs Hamiltons un Džons Džejs.

Konstitūcija stājās spēkā 1789. gadā pēc tam, kad tika ratificēta nepieciešamā štatu skaita. Lai atbildētu uz antivārdiskajām bažām par pilsoņu tiesībām, Kongress 1791. gadā pieņēma Pirmos 10 grozījumus — Tiesību hartu (Bill of Rights), kas nodrošināja būtiskas pilsoņu brīvības.

Konventa nozīme

Filadelfijas konvents un tā radītā Konstitūcija izveidoja federālās valdības rāmi, kas apvieno centralizētas pilnvaras ar štatu autonomiju, ieviesa varas sadali un mehānismus, kas ļāva konstitūcijai pielāgoties laika gaitā caur grozījumiem. Tā bija pagrieziena punkts ASV vēsturē — no vāji strukturētas konfederācijas uz racionālāku, ilgtermiņā stabilu valsts pārvaldības sistēmu.

Papildus piezīmes: konventa norises vieta bieži tiek dēvēta par Independence Hall Filadelfijā; no 55 delegātiem 39 parakstīja konstitūciju, un dažiem štatiem (piem., Rhode Island) savas iebildes paturēja un pilnīgā ratifikācija noritēja pakāpeniski.

Debates

Lielākā daļa strīdu bija par Senāta sastāvu un ievēlēšanu. Citas domstarpības bija par to, kā definēt "proporcionālo pārstāvniecību" (vai tajā jāiekļauj vergi vai citi īpašumi). Bija jāizlemj, vai izpildvaru sadalīt starp trim personām, vai arī to uzticēt vienam prezidentam. Bija arī jāizlemj, kā ievēlēt prezidentu, cik ilgam jābūt viņa pilnvaru termiņam un vai viņš var kandidēt uz atkārtotu ievēlēšanu. Bija jautājumi par to, kādiem pārkāpumiem vajadzētu būt apsūdzējamiem impīčmentā. Konventa laikā lielākā daļa laika tika veltīta šo jautājumu izlemšanai, savukārt par likumdevējvaras, izpildvaras un tiesu varas pilnvarām lielu strīdu nebija. Kad Konvents sākās, delegāti vispirms vienojās par Konventa principiem, pēc tam viņi vienojās par Madisona Virdžīnijas plānu un sāka to pārveidot. Detalizācijas komiteja sanāca 4. jūlija pārtraukuma laikā un izstrādāja aptuvenu projektu. Lielākā daļa no šī aptuvenā projekta palika spēkā, un to var atrast konstitūcijas galīgajā versijā. Pēc tam, kad bija atrisināti pēdējie jautājumi, Stila komiteja sagatavoja galīgo versiju, par kuru balsoja un nosūtīja štatu pārstāvjiem.

Virdžīnijas plāns

Džeimss Medisons 1787. gada ziemu bija pavadījis, pētot dažādas konfederācijas vēstures gaitā. Viņš ieradās Filadelfijā, apbruņojies ar bagātīgām zināšanām un ideju par to, kādai jābūt Amerikas Savienoto Valstu valdībai. Viņa plānu Konventam iesniedza Virdžīnijas gubernators Edmunds Randolfs. Tas kļuva par ASV konstitūcijā paredzētās jaunās valdības vispārējām aprisēm. Viņa plāns paredzēja trīs valdības atzarus, kuros būtu kontroles un līdzsvara mehānismi, lai nepieļautu, ka kāds no atzariem ļaunprātīgi izmantotu savas pilnvaras. Madisona iecere par likumdevēju sapulci paredzēja divas palātas. Vienā no tām būtu deputāti, kurus ievēlētu tauta uz trim gadiem. Otra palāta būtu tā, kuras locekļus ievēlētu štatu likumdevēji, un tās pilnvaru termiņš būtu septiņi gadi. Abās palātās vietu skaits būtu atkarīgs no valsts iedzīvotāju skaita.

Vēl divi plāni

Pēc divu nedēļu ilgām debatēm par Virdžīnijas plānu Viljams Patersons iepazīstināja ar savu plānu, ko sauca par Ņūdžersijas plānu, Patersona plānu un Mazo štatu plānu. Tas bija ļoti līdzīgs Konfederācijas statūtiem un paredzēja vienpalātu (vienas palātas) likumdevēju varu. Visiem štatiem būtu viena balss. Viņam bija viena ideja, kas tika saglabāta, proti, ka štatu likumi, kas būtu pretrunā federālajiem likumiem, tiktu anulēti.

Trešo plānu piedāvāja Aleksandrs Hamiltons. Tas bija britu konstitūcijas kopija. Tā arī bija divpalātu sistēma ar augšpalātu un likumdevēju palātu, kurā locekļi darbojās pēc savas labas uzvedības.

Amerikas Savienoto Valstu Konstitūcijas parakstīšana

Jautājumi un atbildes

J: Kad un kur notika Konstitucionālais konvents?

J: Kāds bija Konstitucionālā konventa mērķis?

J: Kas vadīja Konstitucionālo konventu?

J: Kāds bija Konstitucionālā konventa rezultāts?

J: Kāpēc Konstitucionālo konventu uzskata par vienu no nozīmīgākajiem notikumiem Amerikas Savienoto Valstu vēsturē?

J: Kāds ir cits Konstitucionālā konventa nosaukums?

J: Kas bija divi svarīgi Konstitucionālā konventa locekļi?

Meklēt pēc burta