Nacionālā kara darba padome (NWLB) — vēsture, mērķi un atjaunošana
Nacionālā kara darba padome (NWLB): vēsture, mērķi, vadītāji un 1918./1942. atjaunošana — padziļināta analīze par tās lomu ASV darba un kara politikā.
Nacionālā kara darba padome (NWLB) bija ASV valdības aģentūra, kuru 1918. gada sākumā izveidoja prezidents Vudro Vilsons un kurā darbojās divpadsmit locekļi no uzņēmējdarbības un darba ņēmēju vidus. Tās līdzpriekšsēdētāji bija bijušais prezidents Viljams Hovards Tafts un advokāts Frenks Volšs. Tās mērķis bija nodrošināt, lai darba ņēmēju streiki nekaitētu kara centieniem. Pēc kara, 1919. gada maijā, valdes darbība beidzās. Nacionālo kara darba ņēmēju padomi 1942. gada 12. janvārī atjaunoja prezidents Franklins D. Rūzvelts. Tās priekšsēdētājs bija Viljams Hamats Deiviss. Šī padome beidza pildīt savus pienākumus.
Izveide un sastāvs
NWLB pirmoreiz tika izveidota Pirmajā pasaules karā, lai nodrošinātu ražošanas nepārtrauktību un novērstu sociālas spriedzes avārijas laikā. Padomes locekļi tika atlasīti gan no uzņēmumu vadības, gan no arodbiedrībām, lai panāktu līdzsvaru starp darba devēju un darbinieku interesēm. Lēmumu pieņemšanā liela nozīme tika piešķirta sarunām un arbitrāžai — padome centās iedrošināt puses risināt domstarpības bez streikiem.
Mērķi un galvenās funkcijas
- Preventīva streiku novēršana: panākt, lai strīdi par algām, darba laiku vai nosacījumiem netraucētu kara ražošanu.
- Arbitrāža un starpniecība: izskatīt prasības un piedāvāt saistošus vai ieteiktus risinājumus, ko puses bieži vien pieņēma.
- Standartu noteikšana: ieteikt vai noteikt normas attiecībā uz darba laiku, piemaksām, drošības un veselības prasībām.
- Arodbiedrību attiecību veicināšana: atbalstīt kolektīvās sarunas un, kur nepieciešams, atzīt arodbiedrību tiesības pārstāvēt darbiniekus.
Darbības metodes
Padome izmantoja starpniecību, miera sarunas un administratīvus rīkus, lai risinātu konfliktus. Lai gan dažas tās rekomendācijas bija ieteikuma rakstura, bieži vien puses piekrita tās ievērot, jo valdības un sabiedrības spiediens karastāvoklī bija liels. Padome arī veicināja principu, ka darba devējiem un darbiniekiem jāmeklē kompromissi, kas nerada ilgtermiņa kaitējumu darba attiecībām.
Atjaunošana Otrā pasaules kara laikā (1942)
Ņemot vērā līdzīgus izaicinājumus otrā lielā kara laikā, prezidents Franklins D. Rūzvelts 1942. gada 12. janvārī atjaunoja padomi. Jaunā padome turpināja iepriekšējo uzdevumu loku, taču pievērsās arī jautājumiem, kas saistīti ar plašāku valdības kontroli pār resursiem un straujām ražošanas pārmaiņām. Padomes priekšsēdētājs bija Viljams Hamats Deiviss. Padome darbojās, lai uzturētu darba miera režīmu, risinātu masveida darbinieku pārvietošanu un pielāgošanos kara ražošanai, kā arī lai saskaņotu darba apstākļus ar militārajām vajadzībām.
Ietekme un mantojums
NWLB bija svarīgs instruments, kas radīja praksi valdības iesaistē darba strīdu risināšanā krīzes apstākļos. Tās darbība palīdzēja veidot administratīvus risinājumus darba attiecību jautājumos, nostiprināja arbitrāžas un kolektīvo sarunu nozīmi, kā arī ietekmēja vēlākas normatīvās politikas attīstību darbaspēka tiesību jomā. Pēc kara padome savu darbību pārtrauca, taču tās izveidotās procedūras un principi — starpniecība, miera uzturēšana un darba standartizācija — saglabāja nozīmi arī turpmākajās ASV darba attiecību praksēs.
Galvenie izaicinājumi un kritika
Padomi reizēm kritizēja gan darba ņēmēji, gan darba devēji: darba devēji par spiedienu piekāpties prasībās, darbinieki — par ierobežotu streiku tiesību realizāciju un par to, ka dažas lēmumu pozīcijas varēja šķist valdības vai lielāko uzņēmumu labā. Tomēr karastāvokļa situācija un nepieciešamība pēc ātriem risinājumiem padarīja NWLB par praktisku instrumentu, kas bieži vien novērsa plašākas ekonomiskas un sociālas krīzes rašanos.
Nacionālā kara darba pārvalde Pirmā pasaules kara laikā
Amerikas Savienotās Valstis iesaistījās Pirmajā pasaules karā 1917. gada aprīlī. Drīz vien valdība sāka bažīties, ka darba ņēmēju streiki varētu apturēt militārā aprīkojuma un materiālu ražošanu. Reaģējot uz to, prezidents Vudro Vilsons izveidoja Nacionālo kara darba padomi. Padome atzina strādnieku tiesības organizēt arodbiedrības un slēgt kolektīvās sarunas. Valdes līdzpriekšsēdētāji bija bijušais prezidents Tafts un darba advokāts Frenks Volšs. Valdei bija maz reālas varas, bet tās spēja panākt kompromisus starp abām pusēm bija atkarīga no viņu spējām. Viņiem izdevās novērst vairākus streikus. Pēc Vācijas sakāves padome tika likvidēta. Ogļu un tērauda rūpniecībā 1919. gadā sākās vairāki streiki. Valde atbalstīja astoņu stundu darba dienu strādniekiem un vienādu samaksu par vienādu darbu neatkarīgi no dzimuma.
Nacionālā kara darba pārvalde Otrā pasaules kara laikā
1942. gada 12. janvārī prezidents Franklins D. Rūzvelts atkal izveidoja Nacionālo kara darba padomi. Tās priekšsēdētājs bija Viljams Hamats Deiviss. Valdes uzdevums bija novērst darba strīdus kara laikā. Tāpat arī nodrošināt, lai augstākas algas neizraisītu inflāciju. Valde kopumā bija labvēlīga arodbiedrībām. Tā veicināja papildu pabalstu izmantošanu, nevis inflāciju izraisošas lielākas algas. Valde 1942. gadā sāka īstenot biedru skaita saglabāšanas politiku, kas piesaistīja jaunus biedrus arodbiedrībām. Arodbiedrības saprata, ka tām ir jāsamazina biedru aktivitāte, lai panāktu labvēlīgus NWLB lēmumus. Neraugoties uz arodbiedrību centieniem, notika kara laika streiki. Lielākā daļa no tiem bija nesankcionēti (arodbiedrības) vai savvaļas streiki (streiki, kas nebija arodbiedrību streiki). CIO (Industriālo organizāciju kongress), kas vēlāk kļuva par AFL-CIO daļu, lielā mērā sadarbojās ar valdi. Kad 1944. gadā streiku skaits sasniedza maksimumu, CIO biedri saglabāja savu apņemšanos nestreikot. Kad karš beidzās, CIO bija gandrīz 5 miljoni biedru. NWLB nodrošināja šķīrējtiesnešus uz goda pamata, t. i., bez atlīdzības. Taču viņi mudināja maksāt šķīrējtiesnešiem, un līdz kara beigām vairumam šķīrējtiesnešu par strīdu izšķiršanu tika maksāta atlīdzība no 25 līdz 100 ASV dolāriem dienā. Padome tika likvidēta 1945. gadā. Izcēlās streiku vilnis, tāpat kā 1918. gadā, kad beidzās NWLB darbība.
Jautājumi un atbildes
J: Kas ir Nacionālā kara darba padome?
A: Nacionālā kara darba pārvalde bija Amerikas Savienoto Valstu valdības aģentūra, ko 1918. gada sākumā izveidoja prezidents Vudro Vilsons.
J: Kas bija Nacionālās kara darba padomes līdzpriekšsēdētāji?
A: Nacionālās kara darba padomes līdzpriekšsēdētāji bija bijušais prezidents Viljams Hovards Tafts un advokāts Frenks Volšs.
J: Kāds bija Nacionālās kara darba padomes mērķis?
A: Nacionālās kara darba padomes mērķis bija nodrošināt, lai darba ņēmēju streiki nekaitētu kara centieniem.
J: Kad pēc kara beidzās Nacionālās kara darba padomes darbība?
A.: Nacionālā kara darba pārvalde beidzās pēc kara 1919. gada maijā.
J: Kad tika atjaunota Nacionālā kara darba padome?
A: Valsts kara darba pārvaldi 1942. gada 12. janvārī atjaunoja prezidents Franklins D. Rūzvelts.
J: Kas bija Nacionālās kara darba padomes priekšsēdētājs, kad tā tika atjaunota?
A.: Kad Nacionālā kara darba padome tika atjaunota, tās priekšsēdētājs bija Viljams Hammats Deiviss (William Hammatt Davis).
Jautājums: Kad beidzās atjaunotās Nacionālās kara darba padomes darbības termiņš?
A.: Atjaunotā Nacionālā kara darba padome beidza pildīt savus pienākumus.
Meklēt