ASV Konstitūcijas XXVII grozījums — kongresa algas un 202 gadu ratifikācija

ASV Konstitūcijas divdesmit septītais grozījums (XXVII grozījums) regulē ASV Kongresa locekļu atalgojumu un nosaka, ka likumi par deputātu algām nevar stāties spēkā uzreiz, bet tikai pēc nākamajām Pārstāvju palātas vēlēšanām.

Satura kopsavilkums

Grozījuma teksts angļu valodā skan: „No law, varying the compensation for the services of the Senators and Representatives, shall take effect, until an election of Representatives shall have intervened.” Latviski to var tulkot kā: „Neviens likums, kas maina Senāta un Pārstāvju palātas locekļu atalgojumu, nevar stāties spēkā, līdz nebūs notikušas Pārstāvju palātas vēlēšanas.” Tas nozīmē, ka Kongresa algas var tikt grozītas tikai tā, lai šīs izmaiņas stātos spēkā pēc tam, kad vēlētāji būs izteikušies nākamajās Pārstāvju palātas vēlēšanās.

Vēsturiskais fons

XXVII grozījums bija viens no 12 grozījumiem, kurus 1789. gadā ierosināja ASV 1. kongress kā daļu no konstitucionālajiem grozījumiem. Lai gan daži no tiem ātri guva štatu atbalstu un kļuva par Pamatlikuma sastāvdaļu (Bill of Rights), divi ierosinātie grozījumi sākotnēji netika ratificēti visā nepieciešamajā apjomā. XXVII grozījums ilga visilgāko ratifikācijas laiku ASV vēsturē — kopumā 202 gadus, 7 mēnešus un 12 dienas — līdz tam brīdim, kad pietiekams skaits štatu to pievienoja Konstitūcijai.

Ratifikācijas process un ilgs laiks

Grozījums tika nosūtīts štatu apstiprināšanai 1789. gada 25. septembrī. Sākotnējā periodā daudzi štati ratificēja šo grozījumu, taču nekādas termiņa nosacījuma tajā nebija, un vairākas desmitgades tas palika neizšķirts. 1980. gados students Gregory Watson atkārtoti aktualizēja šo jautājumu, iesniedzot pētījumu un uzsākot kampaņu par grozījuma ratifikāciju. Pēc tam, kad vairākas štatas pieņēma ratifikācijas lēmumus 1980. un 1990. gados, 1992. gada 7. maijā tika sasniegts pietiekams ratificējošo štatu skaits (toreiz 38 no 50), un XXVII grozījums oficiāli kļuva par Konstitūcijas daļu. Nacionālā arhīva (Archivist of the United States) formalitāšu izpildes dēļ grozījuma iekļaušana Konstitūcijā tika sertificēta neilgi pēc tam.

Juridiskās un politiskās nozīmes

Prevence pašapbalvošanai: grozījums ierobežo iespēju, ka Kongress tūlītēji palielina savu atalgojumu bez to īstas politiskās atbildības, jo algas palielinājums stāsies spēkā tikai pēc nākamajām vēlēšanām.
Ilgtermiņa ratifikācija: Coleman v. Miller (1939) tiesas prakse noteica, ka, ja Kongress nav noteicis ratifikācijai beigu termiņu, štatu ratifikācija var notikt ilgu laiku vēlāk — tā juridiski atbalstīja arī XXVII grozījuma vēlīnās ratifikācijas.
Mūsdienu ietekme: pēc grozījuma ratificēšanas jebkuras likumdošanas izmaiņas, kas maina Kongresa locekļu atalgojumu, nevar stāties spēkā līdz nākamajām Pārstāvju palātas vēlēšanām; tas ietekmē gan tiešas algu izmaiņas, gan daļēji arī automātiskos indeksācijas mehānismus.

Piezīmes un papildinformācija

XXVII grozījums ir pēdējais datētais un ratificētais grozījums Konstitūcijā (stāvoklis kopš 1992. gada). No 12 ierosinātajiem 1789. gada grozījumiem tikai viens joprojām nav pilnībā ratificēts. Grozījuma ilgā ratifikācijas vēsture kalpo par interesantu piemēru tam, kā Konstitūcija var mainīties gan ātri, gan lēni, atkarībā no politiskajām un sabiedriskajām kustībām un interpretācijām par ratifikācijas procedūrām.

Teksts

Kad 1789. gadā Kongress pirmo reizi ierosināja šo grozījumu, tika ierosināts šāds teksts:

Neviens likums, ar ko maina atlīdzību par senatoru un pārstāvju pakalpojumiem, nestājas spēkā, kamēr nav notikušas pārstāvju vēlēšanas.

Vēsture

1789. gada 25. septembrī pirmais ASV Kongress deva štatu apstiprināšanai 12 grozījumu grupu. Džeimsa Medisona (James Madison) sarakstītie grozījumi bija pirmie 12 konstitūcijas grozījumi, kas jebkad tika sarakstīti. Viens no tiem bija grozījums par Kongresa locekļu atalgojumu. Madisons vēlējās pasargāt kongresmeņus no tā, ka viņi varētu paaugstināt sev algas, kad vien vēlas, kamēr viņi ir pilnvaru termiņa vidū un tauta nevar viņus atlaist.

1791. gadā štati ratificēja desmit no 12 ierosinātajiem grozījumiem. Šie desmit grozījumi kļuva par Tiesību bilu. Tomēr štati neratificēja pārējos divus no 12 grozījumiem, tostarp grozījumu par atalgojuma ierobežošanu kongresmeņiem.

Jautājumi un atbildes

Kāds ir ASV Konstitūcijas divdesmit septītais grozījums?

A: ASV Konstitūcijas divdesmit septītais grozījums (XXVII grozījums) ir saistīts ar ASV Kongresa locekļu atalgojumu.

J: Cik ilgi ir Kongresa locekļu pilnvaru termiņi?

A: Amerikas Savienoto Valstu Senāta locekļu pilnvaru termiņš ir seši gadi, bet Amerikas Savienoto Valstu Pārstāvju palātas locekļu pilnvaru termiņš ir divi gadi.

J: Ko nosaka divdesmit septītais grozījums?

A: Divdesmit septītajā grozījumā teikts, ka neviens likums nevar mainīt kongresmeņu algas, kamēr nav sācies jauns divu gadu Pārstāvju palātas pilnvaru termiņš.

J: Kad šis grozījums tika pievienots Konstitūcijai?

A: No 2022. gada tas ir pēdējais grozījums, kas pievienots Konstitūcijai. Valstīm bija nepieciešams ilgāks laiks, lai ratificētu šo grozījumu nekā jebkuru citu vēsturē, un oficiāli tas tika pievienots tikai 1992. gada 7. maijā.

J: Kad Kongress pirmo reizi izsūtīja šo ierosināto grozījumu?

A: ASV 1. kongress nosūtīja šo ierosināto grozījumu 1789. gada 25. septembrī.

J: Cik ilgs laiks bija nepieciešams, lai pietiekami daudz štatu ratificētu šo grozījumu?

A: Pagāja 202 gadi, 7 mēneši un 12 dienas - visilgākais laiks ASV vēsturē -, kamēr pietiekami daudz štatu ratificēja šo grozījumu, lai to varētu pievienot Konstitūcijai.