AlegsaOnline.com

Pirmais ASV kongress (1789–1791): Tiesību bils un federālās valdības sākums

Pirmais ASV kongress (1789–1791): kā tika izveidota federālā valdība un pieņemts Tiesību bils — nozīmīgs Amerikas konstitucionālais sākums.

Autors: Leandro Alegsa

17-09-2025

Pirmais Amerikas Savienoto Valstu kongress, kurā ietilpa ASV Senāts un ASV Pārstāvju palāta, darbojās no 1789. gada 4. marta līdz 1791. gada 4. martam. Tas notika Džordža Vašingtona prezidentūras pirmajos divos gados. Kongress vispirms sanāca Federālajā zālē Ņujorkā, bet vēlāk Kongresa zālē Filadelfijā. Līdz ar Pirmā kongresa pirmo sanāksmi Amerikas Savienoto Valstu federālā valdība oficiāli sāka darboties saskaņā ar jauno (un pašreizējo) valdības sistēmu, kas tika izveidota ar 1787. gada Konstitūciju. Pārstāvju palātas locekļu vietu sadalījuma pamatā bija Konstitūcijas I panta 2. iedaļas 3. punkta noteikumi. Abās palātās bija vairākums, kas atbalstīja administrāciju. Šis kongress pieņēma divpadsmit konstitūcijas grozījumu pantus un nosūtīja tos štatu ratificēšanai. Desmit no tiem, kas 1791. gada 15. decembrī tika ratificēti kā Konstitūcijas papildinājumi, ir kopīgi pazīstami kā Tiesību bils (1.-10. grozījums).

Konteksts un nozīme

Pirmais kongress nostiprināja federālās varas institūcijas pēc Konstitūcijas pieņemšanas. Lai gan konstitucionālā sistēma stājās spēkā 1789. gada martā, jaunā valdība sākotnēji saskārās ar organizatoriskiem izaicinājumiem — abām palātām bija jāizveido procedūras, jānolemj par tiesu un izpildvaras iestāžu izveidi, kā arī jānodrošina valsts darbs un finanšu stabilitāte. Šajā laikā tika pieņemts liels skaits pamatlikumu, kas noteica federālās valsts darbības rāmjus nākamajiem gadu desmitiem.

Galvenie likumi un lēmumi

Pirmais kongress pieņēma vairākus nozīmīgus likumus, kas izveidoja federālās pārvaldes pamatus un regulēja ekonomiku, tiesu sistēmu un pilsonības jautājumus. Svarīgākie no tiem ietver:

Tiesu akts (Judiciary Act) — 1789. Izveidoja ASV federālo tiesu sistēmu, tajā skaitā Augstāko tiesu (uz kura priekšsēdētāja amata kandidātu prezidentam bija jāizvirza), apgabaltiesas un zemākas tiesas jurisdikciju.
Muitas un nodokļu likumi (Tariff Act) — 1789. Nodrošināja pirmos federālos ieņēmumus, piemērojot muitas nodevas importam.
Naturalizācijas likums — 1790. Noteica prasības, pēc kurām ārvalstu bāzīti cilvēki varēja kļūt par ASV pilsoņiem.
Autortiesību likums (Copyright Act) — 1790. Nodrošināja intelektuālā īpašuma aizsardzību literatūrai un mākslai.
Likumi par federālajām finanšu reformām un parāda nokārtošanu. Kongress apstiprināja finanšu programmas daļas, kas ļāva federālajai valdībai segt Revolūcijas kara parādus un izveidot kredīta reputāciju; šīs politikas pamatus ierosināja tā laika finanšu ministrs.
Capital Residence Act (1790) — noteica, ka federālā galvaspilsēta tiks izveidota pie Potomakas upes (tālākais Pēdām D. K. — Washington, D.C.), daļa kompromisa politiskajos sarunās starp dažām vadības grupām.

Tiesību bils

Pirmais kongress sagatavoja un pieņēma divpadsmit grozījumus Konstitūcijai, kurus nosūtīja štatiem ratificēšanai. No tiem desmit grozījumi, pēc štatu ratifikācijas 1791. gada 15. decembrī, kļuva par Tiesību bill — būtisku brīvību un tiesību katalogu, kas aizsargā individuālās tiesības pret federālās valdības iejaukšanos (piemēram, izteiksmes, reliģijas brīvība, tiesības uz tiesisku procesu u. c.).

Interesants fakts: no abiem sākotnēji iesniegtajiem grozījumiem viens (par pārstāvju skaita aprēķinu un maksimālo apjomu) netika ratificēts, bet otrs — kas sākotnēji ierobežoja Kongresa spēju paaugstināt deputātu algas bez uzreizējas valsts ratifikācijas — tika ratificēts daudz vēlāk un kļuva par 27. grozījumu (1992).

Svarīgākās amatpersonas un valdības institūciju izveide

Prezidents: Džordžs Vašingtons — inaugurēts 1789. gada 30. aprīlī, vadīja izpildvaru un nozīmēja kabineta locekļus.
Viceprezidents: Džons Adams — Senāta prezidents pēc Konstitūcijas.
Augstākā tiesa: Pirmo Augstākās tiesas priekšsēdētāju amatā 1789. gadā nominēja prezidents; Augstākās tiesas darbību un struktūru noteica Kongress.
Kabinetā iekļautās amatpersonas: tika izveidotas galvenās valsts pārvaldes nodaļas — Ārlietu (State), Finanšu (Treasury), Kara (War) departamenti, kā arī ģenerālprokurora un Pasta amatam paredzētas institūcijas; pirmie amatos iecelti ierēdņi sāka organizēt valsts administrāciju.

Sanāksmju vietas, procedūras un kvorumi

Kongress sākotnēji pulcējās Federālajā zālē Ņujorkā, kur 1789. gada pavasarī notika pirmās sēdes. Vēlāk, kad valdības darbs attīstījās un pilnīgāk organizējās, sēdes notika Filadelfijā, kas tolaik kļuva par pagaidu galvaspilsētu. Lai gan konstitucionāli darbs sākās martā, dažkārt bija jāgaida, līdz abās palātās sasniedza kvorumu, lai varētu pieņemt lēmumus vai ratificēt prezidenta nominācijas.

Sekas un mantojums

Pirmais kongress nostiprināja Federālās valdības strukturālos un juridiskos pamatus, izveidoja tiesu sistēmu, apstiprināja finanšu politiku un radīja pamatnoteikumus par pilsonību un autortiesībām. Pieņemtais Tiesību bils kļuva par būtisku demokrātijas aizsargu ASV politiskajā kultūrā un tiesiskajā praksē. Daudzas no Pirmā kongresa iniciatīvām un likumiem ietekmēja valsts attīstību nākamajos gados un noteica precedentu federālās pārvaldes darbības veidam.

Nozīmīgākie notikumi

1789. gada 1. aprīlis: Pārstāvju palāta pirmo reizi sasniedza kvorumu (minimālais nepieciešamais skaits) un ievēlēja amatpersonas.
1789. gada 6. aprīlis: Senāts pirmo reizi sasniedza kvorumu un ievēlēja amatpersonas.
1789. gada 6. aprīlis: Pārstāvju palāta un Senāts kopīgā sēdē saskaita Vēlētāju kolēģijas vēlēšanu biļetenus un apstiprina, ka Džordžs Vašingtons ir vienbalsīgi ievēlēts par ASV prezidentu, bet Džons Adamss (saņēmis 34 no 69 balsīm) - par viceprezidentu.
1789. gada 30. aprīlis: Džordžu Vašingtonu inaugurē par valsts pirmo prezidentu Federālajā zālē Ņujorkā.
1790. gada 8. janvāris: Prezidents Vašingtons teica pirmo uzrunu par stāvokli Savienībā
1790. gada 20. jūnijs: 1790. gada kompromiss: Džeimss Madisons piekrita "neatlaidīgi" iebilst pret federālās valdības veikto štatu parādu pārņemšanu; Aleksandrs Hamiltons piekrita atbalstīt to, ka galvaspilsētas atrašanās vieta ir virs Potomakas upes.

Kongresa zāle Filadelfijā, šī kongresa trešās sesijas sanāksmes vieta.

Nozīmīgi tiesību akti

1. sesija

No 1789. gada 4. marta līdz 29. septembrim Federālajā zālē Ņujorkā.

1789. gada 1. jūnijs: Likums par dažu zvērestu došanas laika un kārtības regulēšanu, 1. nodaļa, 1 Stat. 23
1789. gada 4. jūlijs: Hamiltona tarifs, 2. nodaļa, 1 Stat. 24
1789. gada 27. jūlijs: ASV Valsts departaments tika izveidots ar sākotnējo nosaukumu Ārlietu departaments, 4. nodaļa, 1 Stat. 28.
1789. gada 31. jūlijs. Noteikumi par nodokļu iekasēšanu par tonnāžu un precēm, 5. nodaļa, 1 Stat. 29.
1789. gada 7. augusts: 7. nodaļa, 1 Stat. 49.
1789. gada 2. septembris: 12. nodaļa, 1 Stat. 65: tika izveidots ASV Valsts kases departaments.
1789. gada 24. septembris: 1789. gada Tiesu likums, 20. nodaļa, 1 Stat. 93, ar kuru tika izveidotas tiesas, apgabala prokurori un ģenerālprokurors.

2. sesija

No 1790. gada 4. janvāra līdz 1790. gada 12. augustam Federālajā zālē Ņujorkā.

1790. gada 1. marts: 2. nodaļa, 1 Stat. 101. 101
1790. gada 26. marts: 1790. gada Naturalizācijas likums, 3. nodaļa, 1 Stat. 103
1790. gada 10. aprīlis: 1790. gada Patentu likums, ķ. 7, 1 Stat. 109.
1790. gada 30. aprīlis: 1790. gada Likums par noziegumiem, 9. nodaļa, 1 Stat. 112.
1790. gada 31. maijs: 1790. gada Autortiesību likums, 15. nodaļa, 1 Stat. 124.
1790. gada 6. jūlijs: 28. nodaļa, 1 Stat. 130, Vašingtona, Kolumbijas apgabals, tika noteikta par Amerikas Savienoto Valstu valdības mītni.
1790. gada 22. jūlijs: 33. nodaļa, 1 Stat. 137, regulēja tirdzniecību ar indiāņu ciltīm. 1790. gada likums par sakariem ar indiāņiem.

3. sesija

No 1790. gada 6. decembra līdz 1791. gada 3. martam notika Filadelfijas Kongresa zālē.

1791. gada 25. februāris: 10. nodaļa, 1 Stat. 191. 191
1791. gada 3. marts: 15. nodaļa, 1 Stat. 199, kas izraisīja Viskija sacelšanos.

Konstitūcijas grozījumi

1789. gada 25. septembris: Divpadsmit Konstitūcijas grozījumu pantus pieņēma Kongress (bez reģistrēta balsojuma). Tie tika oficiāli iesniegti izskatīšanai vairāku štatu likumdevējiem 1789. gada 28. septembrī. No trešā līdz divpadsmitajam pantam tika ratificēti kā Konstitūcijas papildinājumi 1791. gada 15. decembrī, un tos kopīgi dēvē par Tiesību aktu. Otrais pants tika ratificēts 1992. gada 7. maijā, kļūstot par divdesmit septīto grozījumu, bet pirmais pants tehniski vēl aizvien nav ratificēts štatos.

Valstis, kas uzņemtas, un teritorijas, kas organizētas

1789. gada 21. novembris: Ziemeļkarolīna kļuva par 12. štatu, kas ratificēja ASV konstitūciju un tādējādi pievienojās Savienībai.
1790. gada 26. maijs: Teritorija uz dienvidiem no Ohaio upes no Ziemeļkarolīnas atdotās zemes.
1790. gada 29. maijs: Rodailenda kļuva par 13. štatu, kas ratificēja ASV konstitūciju un tādējādi pievienojās Savienībai.

Puses kopsavilkums

Šajā kongresā nebija politisko partiju. Deputāti neoficiāli ir sagrupēti līdzīgu interešu frakcijās, pamatojoties uz viņu balsojumu analīzi.

Sīkāka informācija par izmaiņām ir sniegta tālāk sadaļā "Izmaiņas dalībnieku sastāvā".

Senāts

Šā kongresa laikā, kad Ziemeļkarolīna un Rodailenda ratificēja Konstitūciju, tika pievienotas divas vietas Senātā.

Pārstāvju palāta

Šā kongresa laikā piecas vietas Pārstāvju palātā tika piešķirtas Ziemeļkarolīnai un viena vieta tika piešķirta Rodailendai, kad šīs valstis ratificēja Konstitūciju.

Džordža Vašingtona statuja Federālās zāles priekšā, kur viņš pirmo reizi tika inaugurēts prezidenta amatā.

Vadība

Senāts

Priekšsēdētājs: Džons Adamss (P)
Priekšsēdētāja vietniece: John Langdon (P)

Pārstāvju palāta

Runātājs: Frederick Muhlenberg (P)

Jautājumi un atbildes

Jautājums: Kad sanāca pirmais Amerikas Savienoto Valstu kongress?

A: Pirmais Amerikas Savienoto Valstu kongress darbojās no 1789. gada 4. marta līdz 1791. gada 4. martam.

J: Kas veidoja Pirmo Amerikas Savienoto Valstu kongresu?

A: Pirmo ASV Kongresu veidoja ASV Senāts un ASV Pārstāvju palāta.

J: Kur sākotnēji sanāca Pirmais Kongress?

A: Pirmais kongress sākotnēji tikās Federālajā zālē Ņujorkā.

J: Kur vēlāk sanāca Pirmais kongress?

A: Pirmais kongress vēlāk tikās Kongresa zālē Filadelfijā.

J: Kāda bija Pirmā kongresa nozīme?

A: Līdz ar Pirmā kongresa pirmo sanāksmi ASV federālā valdība oficiāli sāka darboties saskaņā ar jauno valdības sistēmu, kas tika izveidota ar 1787. gada konstitūciju.

J: Kā Pirmā kongresa laikā tika noteikts vietu sadalījums Pārstāvju palātā?

A: Pārstāvju palātas vietu sadalījumu noteica, pamatojoties uz Konstitūcijas I panta 2. iedaļas 3. punkta noteikumiem.

J: Kādu nozīmīgu dokumentu pieņēma Pirmais kongress un ratificēja kā papildinājumus Konstitūcijai?

A: Pirmais kongress pieņēma divpadsmit Konstitūcijas grozījumu pantus un nosūtīja tos ratificēšanai štatiem. Desmit no tiem, kas 1791. gada 15. decembrī tika ratificēti kā Konstitūcijas papildinājumi, kopā ir pazīstami kā Tiesību bils (no pirmā līdz desmit grozījumam).