Grozījumi par sadalījumu Kongresā

Teksts

Pēc Konstitūcijas pirmajā pantā paredzētās pirmās sarakstes uz katriem trīsdesmit tūkstošiem iedzīvotāju ir viens Pārstāvis, līdz to skaits sasniedz simts, pēc tam proporciju regulē Kongress, lai uz četrdesmit tūkstošiem iedzīvotāju būtu ne mazāk kā simts Pārstāvju un ne mazāk kā viens Pārstāvis, līdz to skaits sasniedz divsimt; pēc tam proporciju regulē Kongress, lai uz katriem piecdesmit tūkstošiem iedzīvotāju būtu ne mazāk kā divsimt Pārstāvju un ne vairāk kā viens Pārstāvis.

Fona informācija

Par "ideālo" vietu skaitu Pārstāvju palātā strīdas jau kopš valsts dibināšanas. Konstitucionālā konventa delegāti 1787. gadā noteica, ka uz katriem 40 000 iedzīvotāju ir viens pārstāvis. Pēc Džordža Vašingtona ierosinājuma šo proporciju mainīja uz 1:30 000 iedzīvotāju. Šī bija vienīgā reize, kad Vašingtons pauda viedokli par kādu no konventa laikā apspriestajiem jautājumiem.

Džeimss Medisons 55. nodaļā "Federālists" apgalvoja, ka Pārstāvju palātas lielumam ir jābūt līdzsvarā starp tās spēju pieņemt likumus un nepieciešamību, lai likumdevējiem būtu pietiekami tuvas attiecības ar iedzīvotājiem, lai viņi izprastu vietējos apstākļus, lai šo pārstāvju sociālais slānis būtu pietiekami zems, lai viņi varētu just līdzi tautas masas jūtām, un lai viņu vara būtu pietiekami atšķaidīta, lai ierobežotu viņu ļaunprātīgu rīcību pret sabiedrības uzticību un interesēm.

"... pirmkārt, ka tik mazs pārstāvju skaits nebūs drošs sabiedrības interešu glabātājs; otrkārt, ka viņiem nebūs pienācīgu zināšanu par savu daudzo vēlētāju vietējiem apstākļiem; treškārt, ka viņi tiks izraudzīti no tās pilsoņu šķiras, kas vismazāk simpatizēs tautas masas jūtām un visdrīzāk centīsies panākt pastāvīgu dažu cilvēku paaugstināšanu uz daudzu cilvēku rēķina;...".

Antifederālisti, kuri iebilda pret Konstitūcijas ratifikāciju, norādīja, ka dokumentā nav nekādu garantiju, kas garantētu, ka, pieaugot štatu iedzīvotāju skaitam, Pārstāvju palātas locekļu skaits arī turpmāk pārstāvēs mazos vēlēšanu apgabalus. Viņi baidījās, ka laika gaitā, saglabājoties salīdzinoši mazam skaitam un apgabaliem kļūstot plašākiem, ievēlēšanu varētu nodrošināt tikai labi pazīstamas personas ar reputāciju plašās ģeogrāfiskās teritorijās. Bažas bija arī par to, ka tādējādi Kongresā ievēlētajiem cilvēkiem nebūs pietiekamas līdzjūtības un saiknes ar sava apgabala parastajiem iedzīvotājiem.

Šīs bažas izpaudās dažādos štatu ratifikācijas konventos, kur vairākos no tiem tika īpaši pieprasīts grozījums, lai nodrošinātu minimālo Pārstāvju palātas locekļu skaitu. Virdžīnijas ratifikācijas rezolūcijā tika ierosināts,

Saskaņā ar Konstitūcijā minēto skaitīšanu vai tautas skaitīšanu uz katriem trīsdesmit tūkstošiem iedzīvotāju ir viens pārstāvis, līdz kopējais pārstāvju skaits sasniedz divsimt; pēc tam šis skaits tiek saglabāts vai palielināts, kā to nosaka Kongress, saskaņā ar Konstitūcijā noteiktajiem principiem, sadalot katras pavalsts pārstāvjus uz lielāku iedzīvotāju skaitu, jo iedzīvotāju skaits ik pa laikam palielinās [sic].

Pret federāciju vērstais Melanktons Smits Ņujorkas ratifikācijas konventā paziņoja, ka,

Konstitūcijā mums noteikti būtu jānosaka tās lietas, kas ir būtiskas brīvībai. Ja kaut kas ietilpst šajā aprakstā, tad tas ir likumdevēju skaits.

Federālisti, kas atbalstīja Konstitūcijas ratifikāciju, nomierināja tās pretiniekus, piekrītot, ka jaunajai valdībai nekavējoties jārisina antifederālistu bažas un jāapsver iespēja grozīt Konstitūciju. Nodrošinājums, ka šie jautājumi tiks risināti Pirmajā kongresā, bija būtisks, lai ratificētu jauno valdības formu.

Likumdošanas un ratifikācijas vēsture

Grozījums, ar kuru tika noteikta formula, pēc kuras nosaka atbilstošu Pārstāvju palātas lielumu un atbilstošu pārstāvju sadalījumu starp štatiem, bija viens no vairākiem ierosinātajiem grozījumiem Konstitūcijā, ko 1789. gada 8. jūnijā pirmais Pārstāvju palātā iesniedza Virdžīnijas pārstāvis Džeimss Medisons (James Madison). Madisona sākotnējais nodoms bija šāds,

I panta 2. iedaļas3. punktā svītrot šādus vārdus: "Pārstāvju skaits nedrīkst pārsniegt vienu pārstāvi uz katriem trīsdesmit tūkstošiem, bet katrā štatā jābūt vismaz vienam pārstāvim, un līdz šādam skaitam", un to vietā iekļaut šādus vārdus: "Pēc pirmās faktiskās skaitīšanas uz katriem trīsdesmit tūkstošiem ir viens Pārstāvis, līdz to skaits sasniedz-, pēc tam proporciju regulē Kongress tā, lai šis skaits nekad nebūtu mazāks par- un lielāks par-, bet katram štatam pēc pirmās skaitīšanas būtu vismaz divi Pārstāvji; un pirms tam".

Šis un citi Madisona priekšlikumi tika nodoti komitejai, kurā bija pa vienam pārstāvim no katra štata. Pēc iznākšanas no komitejas pilna palāta apsprieda šo jautājumu un 1789. gada 24. augustā pieņēma šo un sešpadsmit citus grozījumu pantus. Pēc tam priekšlikumi tika nodoti Senātam, kas izdarīja 26 būtiskus grozījumus. Senāts 1789. gada 9. septembrī apstiprināja atlasītu un konsolidētu divpadsmit grozījumu pantu paketi. Šajā grozījumā tika mainīta sadales formula, kas bija jāievēro, kad Palātas locekļu skaits sasniegs 100 deputātu.

Laikā, kad tas tika nosūtīts valstīm ratifikācijai, šis grozījums būtu stājies spēkā, ja par to būtu nobalsojušas desmit valstis. Šis skaits palielinājās līdz vienpadsmit 1791. gada 4. martā, kad Savienībai pievienojās Vermonta. Līdz 1791. gada beigām grozījumam pietrūka tikai viena štata balsojuma. Tomēr, kad 1792. gada 1. jūnijā Kentuki ieguva štata statusu, skaits pieauga līdz divpadsmit, un, lai gan Kentuki to vasaru ratificēja grozījumu (kopā ar pārējiem vienpadsmit grozījumiem), tai joprojām pietrūka viena štata. Kopš tā laika neviens cits štats šo grozījumu neratificēja. Lai grozījums kļūtu par Konstitūcijas sastāvdaļu, ir nepieciešamas vēl 27 ratifikācijas.

Bijušais advokāts Eugene Martin LaVergne apgalvo, ka esot atradis pierādījumus, ka viss ierosinātais Tiesību bils, ieskaitot šo ierosināto grozījumu, 1790. gadā tika ratificēts Konektikutā. Līdz ar to ar Kentukijas ratifikāciju 1792. gadā būtu pieticis, lai grozījums atbilstu konstitucionālajai prasībai un kļūtu par Konstitūcijas sastāvdaļu. Tomēr saskaņā ar LaVergne apgalvo, ka Konektikutas ratifikācija nekad netika nosūtīta Kongresam. LaVergne to apstrīdēja tiesas prāvā pret vairākām federālajām amatpersonām, taču lieta tika noraidīta. ASV Trešās apgabaltiesas Apelācijas tiesa (United States Court of Appeal for the Third Circuit) noraidījumu apstiprināja per curiam, tādējādi izbeidzot lietu.

Saistītās lapas

• Amerikas Savienoto Valstu konstitūcijas grozījumu saraksts
• Četrpadsmitais grozījums, 2. iedaļa (ar kuru tika grozīta I panta 2. iedaļas 3. klauzulas daļa, kas pazīstama kā kompromiss par trim piecītdaļām).
• Amerikas Savienoto Valstu Kongresa sadalījums
• 1792. gada Sadales akts
• 1911. gada Sadales akts
• 1929. gada Pārdales akts