Kas ir Ķīnas īpašās pārvaldes apgabali — Honkonga un Makao
Uzzini par Honkongu un Makao — Ķīnas ĪPA: autonomiju, "viena valsts, divas sistēmas", ekonomikas, valodu un pilsonisko brīvību atšķirībām.
Īpašais administratīvais reģions (ĪPA) ir Ķīnas teritorija ar plašām pilnvarām pašpārvaldē un augstu autonomijas līmeni. Ķīnā ir divi īpašās pārvaldes apgabali — Honkonga (atdota Ķīnai 1997. gada 1. jūlijā) un Makao (atdota 1999. gada 20. decembrī). Katram no tiem ir savs pamatlikums (angļu valodā "Basic Law"), kas darbojas kā reģionālais tiesiskais pamats un garantē plašāku autonomiju salīdzinājumā ar citām Ķīnas kontinentālās daļas provincēm. Šis pamatlikums nodrošina tādas tiesības un brīvības kā reliģijas brīvība, vārda un preses brīvība, pulcēšanās un lūgumrakstu brīvības, kā arī ļauj SAR reģioniem noteikt savus ekonomiskos, nodokļu un muitas nosacījumus, tirdzniecības un imigrācijas politiku. Rezultātā Honkongas un Makao ekonomikas ir mazāk centralizētas, un šie apgabali bieži uztur atsevišķas ievedmuitas, vīzu režīmus un citas robežformalitātes — tāpēc cilvēkiem no citām valstīm nereti ir iespēja iebraukt bez vīzas atšķirīgos nosacījumos nekā Ķīnas kontinentalajā daļā. Tādējādi Honkongai un Makao ir savas valūtas, pases, oficiālās valodas un tiesu sistēmas, un šo risinājumu kopums parasti tiek dēvēts par "vienas valsts, divu sistēmu" politiku. Jāņem vērā, ka pēc apmaiņām ar Lielbritāniju un Portugāli autonomija ir garantēta uz 50 gadiem — līdz 2047. gadam Honkongai un līdz 2049. gadam Makao — taču praksē autonomijas robežas un tiesību īstenošana var mainīties atkarībā no politiskiem lēmumiem.
Ķīniešu valoda ir oficiālā valoda abos īpašās pārvaldes apgabalos, taču sarunvalodā un rakstībā pastāv atšķirības salīdzinājumā ar kontinentālo Ķīnu. Kamēr kontinentālajā daļā dominē mandarīnu valoda un rakstībā plaši lieto vienkāršotās ķīniešu rakstzīmes, Honkongā un Makao visizplatītāk runā kantoniešu valodā, un rakstībā parasti lieto tradicionālās ķīniešu rakstzīmes. Turklāt šo īpašo apgabalu vēsturiskās saiknes ar Eiropu nozīmē, ka angļu un portugāļu valoda - to tautu galvenās valodas, kas Honkongu un Makao kontrolēja pagātnē attiecīgā secībā, ir oficiālās valodas attiecīgajos īpašās pārvaldes apgabalos (angļu — Honkongā, portugāļu — Makao). Praksē tas nozīmē, ka publiskajās iestādēs, tiesās un oficiālajos dokumentos var parādīties vairākas valodas.
- Tiesiskā sistēma: Honkonga galvenokārt balstās uz britu kopīgo tiesību tradīciju (common law), kamēr Makao balstās uz kontinenta Eiropas civilā tiesību tradīciju (civil law).
- Imigrācija un muitas: abas SAR ir atsevišķas muitas un imigrācijas teritorijas — tai skaitā atsevišķas vīzu prasības un robežkontroles.
- Valūta un pases: Honkongas dolārs (HKD) un Makao pataka (MOP) ir atsevišķas valūtas; pastāv arī HKSAR un Macao SAR pases, kas nodrošina atšķirīgas ieceļošanas iespējas citviet pasaulē.
- Ārpolitika un aizsardzība: ārpolitiku un valsts aizsardzību nodrošina Ķīnas centrālā valdība; tomēr SAR var noslēgt ekonomiskus un kultūras līgumus un uzturēt savas starptautiskās saites daudzās jomās.
Lai gan pamatlikumi garantē plašu autonomiju un brīvības, praksē autonomijas realizācija var tikt ietekmēta ar centrālās valdības lēmumiem un jaunām likumdošanas iniciatīvām. Tāpat abas teritorijas turpina būt svarīgi starptautiski finanšu, tirdzniecības un tūrisma centri, kuriem raksturīga liela savstarpēja atšķirība no Ķīnas kontinentālās daļas gan kultūrā, gan ekonomikā un tiesiskajā regulējumā.
Vēsture
Pēc tam, kad Britu impērija uzvarēja Ķīnu Opija karos, Ķīna bija spiesta atdot Honkongu britiem pēc nevienlīdzīgu līgumu parakstīšanas, kas bija izdevīgi britu interesēm. Tai bija jāatsakās no Honkongas salas kontroles 1842. gadā, Kowloonas pussalas 1860. gadā, un 1898. gadā tai bija jānomā Jaunās teritorijas uz 99 gadiem. Pagājušā gadsimta 80. gados, kad Jaunās teritorijas nomas termiņš bija gandrīz beidzies, Apvienotā Karaliste centās atjaunot Jaunās teritorijas nomas līgumu. Tomēr Ķīna atteicās atjaunot nomas līgumu. Tā kā Jaunajās teritorijās dzīvoja puse Honkongas iedzīvotāju un lielākā daļa tās ūdensapgādes, Kowloon un Honkongas salas pastāvēšana bez Jaunajām teritorijām būtu sagrāvusi Honkongas ekonomiku. Lielbritānija 1984. gadā negribīgi nolēma sākt sarunas par Honkongas atdošanu 1984. gadā. Ķīna 1988. gadā piekrita atbalstīt Pamatlikumu, kas Honkongu padarītu par īpašās pārvaldes apgabalu, kad tā tiktu atdota Ķīnai, un 1997. gadā Honkonga tika atdota ĶTR.
1557. gadā Portugāles impērija izveidoja pastāvīgu apmetni Makao pēc tam, kad Ķīna tai atļāva piestāt un tirgoties. Tomēr 1951. gadā tā ieņēma Taipu un 1864. gadā - Koloānu, un 1887. gadā Ķīna bija spiesta parakstīt līgumu, lai Makao kļūtu par pastāvīgu Portugāles koloniju. Tomēr pēc tam, kad 1974. gadā militārais apvērsums gāza Portugāles valdību, jaunā valdība solīja atdot atpakaļ visas aizjūras zemju teritorijas, ko tā bija atņēmusi. Portugāle un Ķīna 1986. gadā sāka sarunas par to, kā mierīgā ceļā atgūt Makao kontroli pār Ķīnu, un 1999. gadā Makao kļuva par ĶTR īpašās pārvaldes apgabalu.
Reģionālais statuss Ķīnā
Ķīna piekrīt, ka Honkongas/Makao kā īpašās pārvaldes apgabala "komerciālā, sociālā un juridiskā dzīve paliks tāda, kāda tā ir", līdz pat pēc pirmajiem 50 gadiem, kopš tās ir ĶTR sastāvā. Honkongas nepārtrauktais statuss saglabāsies līdz 2047. gadam, bet Makao - līdz 2049. gadam. Pēc tam ĶTR drīkst valdīt pār Honkongu un Makao pēc saviem ieskatiem.
Jautājumi un atbildes
J: Kas ir īpašais administratīvais reģions (SAR)?
A: Īpašais administratīvais reģions (ĪPA) ir reģions Ķīnā, kuram ir augsta autonomijas pakāpe jeb lielas pilnvaras pašam sevi pārvaldīt.
Q: Cik daudz īpašās pārvaldes apgabalu ir Ķīnā?
A: Ķīnā ir divi īpašās pārvaldes apgabali - Honkonga un Makao.
J: Kas ir Pamatlikums?
Pamatlikums ir konstitūcija, kas atšķiras no Ķīnas Tautas Republikas (ĶTR) konstitūcijas. Tas ļauj Honkongai un Makao baudīt tādas brīvības, kādas nav pārējā Ķīnā, piemēram, reliģijas, vārda, preses, pulcēšanās un lūgumrakstu brīvību. Turklāt tā ļauj tām pašām lemt par saviem ekonomiskajiem noteikumiem.
Uz ko attiecas politika "viena valsts, divas sistēmas"?
A: "Vienas valsts, divu sistēmu" politika attiecas uz to, ka abiem īpašās pārvaldes apgabaliem ir savas valūtas, pases, oficiālās valodas utt., bet tie joprojām ir vienas valsts - kontinentālās Ķīnas - daļa.
J: Kādā valodā šajās teritorijās runā visbiežāk?
A: Šajos apgabalos visvairāk runā kantoniešu valodā.
Vai šajos reģionos oficiālās valodas ir arī angļu un portugāļu valoda? A: Jā, angļu un portugāļu valoda ir arī oficiālās valodas attiecīgajos īpašās pārvaldes apgabalos, jo tie agrāk kontrolēja šos reģionus.
Meklēt