ASV tiesību sistēma — federālie un štatu likumi: pārskats

ASV tiesību sistēma: pārskats par Konstitūciju, federālajiem un štatu likumiem, preemption un ikdienas tiesību nozarēm — skaidrs ceļvedis juristiem un plašai sabiedrībai.

Amerikas Savienoto Valstu tiesību akti sastāv no daudziem kodificētu un nekodificētu tiesību formu līmeņiem. Vissvarīgākā no tām ir ASV Konstitūcija. Ar to tika izveidota Amerikas Savienoto Valstu federālā valdība. Konstitūcija nosaka federālo tiesību robežas. To veido Kongresa tiesību akti, Senāta ratificēti līgumi, izpildvaras veicinātie noteikumi un tiesu prakse, ko izstrādājusi federālā tiesu vara. Amerikas Savienoto Valstu kodekss ir oficiāls vispārējo un pastāvīgo federālo likumu apkopojums un kodifikācija.

Federālie likumi un līgumi, ja vien tie ir saskaņā ar Konstitūciju, prevalē pār konfliktējošiem štatu un teritoriālajiem likumiem 50 ASV štatos un teritorijās. Tomēr federālās preemption darbības joma ir ierobežota, jo federālās varas apjoms nav universāls. Amerikas federālisma dubultās suverenitātes sistēmā štati ir pilntiesīgi suverēni. Katram štatam ir sava konstitūcija, savukārt federālajam suverēnam ir tikai ierobežota augstākā vara, ko piešķir konstitūcija. Valstis var piešķirt saviem pilsoņiem plašākas tiesības nekā federālajā konstitūcijā, ja vien tās neaizskar federālās konstitucionālās tiesības. Lielākā daļa ASV tiesību aktu (jo īpaši faktiskās "dzīvās tiesības" - līgumtiesības, civiltiesību pārkāpumi, īpašumtiesības, krimināltiesības un ģimenes tiesības), ar kurām ikdienā saskaras vairums pilsoņu, galvenokārt sastāv no štatu tiesību aktiem, kas dažādos štatos var ievērojami atšķirties un atšķiras.

Gan federālajā, gan štatu līmenī Amerikas Savienoto Valstu tiesību akti lielā mērā balstās uz Anglijas vispārējo tiesību sistēmu. Tā bija tiesību sistēma, kas bija spēkā Revolūcijas kara laikā. Tomēr amerikāņu tiesības ir mainījušās salīdzinājumā ar to angļu priekšteci gan satura, gan procedūras ziņā. Amerikas tiesības ir aizguvušas idejas arī no civiltiesībām.

Federālās varas avoti un to loma

Galvenie federālās tiesību avoti ir:

• ASV Konstitūcija — pamatdokuments, kas nosaka federālo un štatu varu sadalījumu;
• Kongresa pieņemtie likumi, kas kodificējas Amerikas Savienoto Valstu kodeksā;
• Līgumi, kurus ratificē Senāts;
• Izpildvaras (prezidents un federālās aģentūras) izdoti noteikumi un regulas, kas parasti tiek publicēti un apkopoti attiecīgajos normatīvo aktu krājumos;
• Tiesu precedenti, ko nosaka federālās tiesas, īpaši ASV Augstākā tiesa.

Regulācijas un administratīvā tiesa — daudzas federālās aģentūras (piem., Vides aizsardzības aģentūra, Tirdzniecības departaments u.c.) izstrādā plašu noteikumu kopumu, kas spēkā stājās, pamatojoties uz Kongresa piešķirtajām pilnvarām. Šie noteikumi bieži vien tiek apkopoti Code of Federal Regulations (CFR).

Preemption — kad federālais likums dominē

Ja federālais likums ir pretrunā ar štata normu, parasti attiecīgā koherentā federālā norma prevalē. Preemption var būt:

• Izteikta (express) — Kongress skaidri norāda, ka federālais likums izslēdz štata regulējumu konkrētā jomā;
• Netieša (implied) — ja federālais regulējums būtiski traucē štata tiesību īstenošanu;
• Jomas preempcija (field preemption) — federālā regula aizņem visu noteiktu jomu, tādēļ štati vairs nevar regulēt tajā jomā.

Tomēr daudzām ikdienas tiesību nozarēm preempcija nav pilnīga, un štatiem saglabājas plašas pilnvaras.

Štatu tiesību galvenās jomas

Štati parasti regulē:

• Krimināltiesības un soda politiku;
• Civiltiesiskos strīdus — līgumi, delikti (tort), īpašumtiesības;
• Ģimenes tiesības — laulība, šķiršana, aizbildnība;
• Nekustamā īpašuma un vietējo uzņēmējdarbības nosacījumus;
• Profesionālās licencēšanas prasības (piem., ārsti, juristi, būvuzņēmēji).

Dažas jomas apvieno modeļu likumus, kas tiek ieteikti visiem štatiem — piemēram, Uniform Commercial Code (UCC) lielākoties regulē komerciālas transakcijas un ir pieņemts vairākos štatos, nodrošinot noteiktu saskaņotību.

Federālās un štatu tiesu sistēmas

ASV ir gan federālas, gan štatu tiesas. Federālas tiesas izskata jautājumus, kas skar federālo likumu, konstitucionālas tiesības, starpvalstu strīdus un lietas, kurās iesaistītas puses no dažādiem štatiem (saukts par "diversity jurisdiction"). Galvenās federālās instances ir apakštiesas (district courts), apelācijas tiesas (circuit courts) un ASV Augstākā tiesa, kuras lēmumi veido federālu precedentu. Štatu tiesas parasti izskata lielāko daļu civillietu un krimināllietu saskaņā ar štatu likumiem.

Praktiskas sekas iedzīvotājiem un uzņēmumiem

Rezultāts ir tāds, ka iedzīvotājiem un uzņēmumiem bieži jāievēro gan federālās, gan štatu normas. Tas nozīmē:

• Jāzina, kura kompetence attiecas uz konkrētu jautājumu — federālā vai štata;
• Uzņēmumiem, kas darbojas vairākos štatos, jāņem vērā štatu atšķirības (piem., nodokļi, darba tiesības, licenciēšana);
• Tiesiskā prakse (precedenti) un modelētie akti, piemēram, Restatements vai UCC, bieži palīdz juristiem saprast un salīdzināt tiesību normas starp štatiem.

Svarīgākie punkti uzskatāmam pārskatam

• ASV Konstitūcija nosaka federālās varas robežas un prioritātes.
• Federālie likumi, tiesu prakse un izpildvaras noteikumi veido federālo normatīvo rāmi, kuru apkopojums ir Amerikas Savienoto Valstu kodekss.
• Štati saglabā plašas tiesības regulēt lielāko daļu ikdienas dzīves jomu; rezultātā tiesiskais režīms var būt atšķirīgs katrā štatā.
• Preemption doktrīna nosaka, kad federālais likums aizvieto štatu normu, bet tās darbības joma ir ierobežota.

Šādas struktūras izpratne ir svarīga gan ikdienas tiesību jautājumu risināšanā, gan advokātu, uzņēmēju un politiķu darbā, jo tā nosaka, kur un kā tiek pieņemti lēmumi un kā tiek aizsargātas tiesības.

Jautājumi un atbildes

J: Kāds ir svarīgākais tiesību veids Amerikas Savienotajās Valstīs?

J: Ko paredz ASV Konstitūcija?

J: Kā federālie tiesību akti aizstāj konfliktējošos štatu un teritoriālos tiesību aktus?

J: Kas ir Amerikas federālisms?

J: Uz kāda veida tiesību sistēmu lielā mērā balstās ASV tiesību akti?

Jautājums: Kā pavalstis piešķir pilsoņiem vairāk tiesību nekā federālā konstitūcija?

Meklēt pēc burta