Pašvaldības Vācijā
Vācijā ir pieci pārvaldes līmeņi. Divos zemākajos līmeņos Vācijas valdību sauc par vietējo pašvaldību. Visi pieci Vācijas valdības līmeņi ir juridiski neatkarīgi. Tas nozīmē, ka katram valdības līmenim Vācijā ir atsevišķs darbs. Vācijas konstitūcijā (Grundgesetz) ir uzskaitīti pieci valdības līmeņi un noteikts, kas katram līmenim ir jādara.
Pieci līmeņi ir šādi:
- Eiropas Savienība (jeb ES). ES var pieņemt likumus, kas visiem pārējiem pārvaldes līmeņiem ir jāpilda (pilnībā izpildīt);
- Federācija jeb valsts valdība. Vācijas nacionālā valdība ir atbildīga par aizsardzību un ārpolitiku. Valsts valdība izstrādā standartus par sešpadsmit federālo zemju rīcību. Federācija arī piešķir naudu nabadzīgākām zemēm. Tā vēlas, lai visas federālās zemes būtu vienlīdzīgas.
- Sešpadsmit federālās zemes. Katras federālās zemes valdība var izstrādāt noteikumus par vietējo pašvaldību darbību katrā federālajā zemē. Taču pavalstu valdības nevar "atcelt" (oficiāli izbeigt) vietējās pašvaldības. Vietējo pašvaldību darbību garantē konstitūcija un federālā valdība;
- Lauku rajoni jeb apriņķi (Landkreise) un pilsētu rajoni jeb neatkarīgās pilsētas;
- Pilsētas un pašvaldības, kas ir rajona daļas vai, iespējams, pilsētas rajona priekšpilsētas.
Dažās pavalstīs ir regierungsbezirke, kas ir apgabala apgabalu un pilsētu grupa, lai palīdzētu veikt noteiktus uzdevumus visā apgabalā.
Citās pavalstīs ir Amt, kas ir pašvaldību apvienojums apgabalā, parasti tāpēc, ka pašas pašvaldības ir pārāk mazas, lai sniegtu daudzus pakalpojumus.
Regierungsbezirke un Ämte konstitūcija negarantē, tās ir veids, kā palīdzēt dažādiem pārvaldes līmeņiem veikt savu darbu.
Subsidiaritāte
Subsidiaritātes ideja nozīmē, ka valdības darbs ir jāveic pēc iespējas zemākā līmenī.
Pašvaldībai ir divu veidu uzdevumi (darba vietas). "Brīvprātīgi", kurus pilsēta vai pašvaldība var veikt, ja vēlas, un "obligāti" jeb tādi, kas jāveic federālā vai štata likuma dēļ.
Teātra, muzeja, sporta laukuma vai sanāksmju zāles ierīkošana ir brīvprātīgs uzdevums. Ja pašvaldība var atļauties šīs lietas izveidot, zeme nevar to apturēt. Zeme arī nevar likt pašvaldībai izveidot šīs lietas.
Pašvaldības obligātie uzdevumi ir tie, kas pašvaldībai ir jāveic pašai vai jāorganizē, lai tos veiktu tās uzdevumā. Piemēram, viens no svarīgākajiem pašvaldības uzdevumiem ir nodrošināt iedzīvotājus ar ūdeni, elektrību, centralizēto siltumapgādi, gāzi, kā arī sniegt notekūdeņu un atkritumu izvešanas pakalpojumus.
Padome var vadīt savu ūdensvadu vai apvienoties ar citiem, lai kopīgi izmantotu lielāku iekārtu. Mūsdienīga elektroapgāde nozīmē, ka padomei vairs nav jārūpējas par savu elektrostaciju. Taču tai ir jāpalīdz privātiem uzņēmumiem nodrošināt elektroenerģijas piegādi vietējām mājām un rūpnīcām.
Pārnestie uzdevumi
Lai gan federācijai vai valstij varētu būt tiesības kontrolēt dažas lietas, subsidiaritātes ideja nozīmē, ka tās tiek pārvaldītas (īstenotas) viszemākajā iespējamajā līmenī. Piemēram, laulību ceremonijas un dzimšanas un miršanas apliecību izsniegšanu organizē pilsētas dzimtsarakstu nodaļas, federācija un federālā zeme organizē juridisko un ekspertu uzraudzību, lai uzdevums tiktu veikts pienācīgi un būtu vienāds visā Vācijā.
Citi pārceltie uzdevumi ietver:
- Vispārējā drošība
- Pilsonība, reģistrācija, pases lietas
- Dzimtsarakstu birojs un civilstāvoklis
- Komerclietas
- Būvniecības jautājumi
- Veselības aprūpe, veterinārie jautājumi
- Ceļu satiksme
- Transportlīdzekļu reģistrācija un transportlīdzekļu aplikšana ar nodokļiem (valsts un štatu tiesību aktos ir noteikts, kuras automašīnas var reģistrēt, bet vietējie biroji veic faktisko darbu).
- Ūdens tiesību akti un zemes apstrāde
- Federālo un federālo zemju parlamenta vēlēšanu rīkošana (aptuveni katrs apgabals vai kreiss ir federālais vēlēšanu apgabals, tāpēc vēlētāju reģistrāciju un balsu skaitīšanu varētu veikt apgabalā, bet ir arī lielāki vēlēšanu apgabali, kas balstās uz federālajām zemēm, tāpēc zemju līmenis ir vismazākais iespējamais, lai veiktu balsu skaitīšanu).
- Sociālās drošības jautājumi, jauniešu aprūpe. Sociālā nodrošinājuma likmes nosaka federālā valdība, bet izmaksā pašvaldības.
- Vēstures pieminekļu aizsardzība un uzturēšana
- Statistika
- mežsaimniecība un zivsaimniecība.
Pašvaldību darbība
Tas, kas vada pilsētas vai rajona pašvaldību, ir atkarīgs no tā, kurā Vācijas daļā atrodas attiecīgā pilsēta.
Magistrat sistēma
Par visiem darbiem, kas nav uzticēti maģistrātam, ir atbildīga pilsētas dome vai pilsētas domes sanāksme. Magistrat ir izpildvara, kas atbild par pakalpojumu administrēšanu. To ievēl pilsētas dome, un tajā var būt gan profesionāli, gan goda locekļi. Pilsētas mērs ir maģistrāta vadītājs, bet ne pilsētas padomes sanāksmes vadītājs. Mēru atsevišķi ievēl iedzīvotāji, nevis dome. šo sistēmu izmanto tikai Hesenē. Tā ir vecākā sistēma un vienīgā sistēma, kurā par pārvaldi atbild ievēlētu cilvēku grupa, nevis tikai viens - mērs.
Mēru sistēma
Pilsētas mērs ir padomes un administrācijas vadītājs.
Ziemeļvācijas sistēma
Pilnvaras ir sadalītas starp mēru un pilsētas sekretāru. Pilsētas mēram ir dažas funkcijas, bet ikdienas administrēšanu veic profesionāls pilsētas kancelejas darbinieks.
Dienvidvācijas sistēma
Izmanto Bavārijā un vecajās austrumu zemēs. Pilsētas mēru ievēl iedzīvotāji, un viņš vada domi un pilsētas pārvaldi. Padome ir atbildīga par gandrīz visiem lēmumiem. Dažus lēmumus pieņem mērs. Padome var uzticēt dažus no saviem uzdevumiem mēram, un tādā gadījumā tā nevar mainīt mēra lēmumu.
Saistītās lapas
- Vācijas pilsētu rajoni
- Vācijas lauku rajoni
Jautājumi un atbildes
J: Kādi ir pieci valdības līmeņi Vācijā?
A: Vācijā ir pieci pārvaldes līmeņi: Eiropas Savienība (jeb ES), federālā jeb valsts valdība, sešpadsmit federālās zemes, lauku rajoni jeb Landkreise un pilsētu rajoni jeb neatkarīgas pilsētas, mazpilsētas un pašvaldības.
J: Kas ir Regierungsbezirke un Ämte?
A: Regierungsbezirke un Ämte palīdz veikt noteiktus uzdevumus visā reģionā, apvienojot apgabalu rajonus un pilsētas vai novadu pašvaldības, ja tās ir pārāk mazas, lai nodrošinātu dažus vietējos pakalpojumus.
Jautājums: Kā Vācijas Konstitūcija garantē vietējo pašvaldību darbību?
A: Vācijas konstitūcija garantē pašvaldību tiesības, jo pavalstu valdības nevar tās "atcelt" (formāli likvidēt).
J: Kāda ir Vācijas valdības loma?
A: Vācijas valdības uzdevums ir atbildēt par aizsardzības un ārpolitiku un noteikt valsts rīcības standartus. Tā arī piešķir naudu nabadzīgākajām valstīm, lai nodrošinātu vienlīdzību starp tām.
Vai katram Vācijas valdības līmenim ir sava loma?
A: Jā, saskaņā ar Grundgesetz (Vācijas Konstitūciju) katram Vācijas valdības līmenim ir sava loma.
J: Kā ES tiesību akti var ietekmēt citus Vācijas valdības līmeņus? ES pieņemtie tiesību akti var ietekmēt citus Vācijas valdības līmeņus, jo visiem pārējiem līmeņiem tie ir pilnībā jāīsteno.
