Atcelšana (likuma atcelšana): definīcija, veidi un juridiskās sekas
Uzzini, kas ir atcelšana — likuma atcelšana, tās veidi, procedūras un juridiskās sekas. Skaidri piemēri, tiesību prakse un ietekme parlamentā un sekundārajos normatīvajos aktos.
Atcelšana ir viena likuma — vai cita tiesiskā akta — spēkā esamības izbeigšana, proti, likuma likuma daļu vai visa teksta atcelšana. Atcelšanu var veikt dažādos veidos un ar atšķirīgām juridiskajām sekām: ar atceltā teksta atkārtotu pieņemšanu vai aizstāšanu vai bez aizstāšanas, kad noteiktais regulējums vienkārši tiek likvidēts. Parlamentārajā procedūrā bieži izmanto atcelšanas, atgriešanas vai anulēšanas gājienus, lai atceltu vai mainītu kādas asamblejas iepriekš pieņemtas normas vai lēmumus.
Atcelšanas veidi
- Izteiksmīga (express) atcelšana — likumā vai citā aktā tieši norādīts, ka iepriekšējais akts vai tā daļa tiek atcelta.
- Netieša (implikētā) atcelšana — notiek, ja jaunais akts satur tik plašus vai pretrunīgus noteikumus, ka tie faktiski izslēdz vecā akta piemērošanu. Implikētā atcelšana parasti tiek interpretēta piesardzīgi, lai izvairītos no nevēlamiem tiesiskajiem pārsteigumiem.
- Daļēja atcelšana — atcelts tiek tikai atsevišķs panta, nodaļas vai normas fragments.
- Atcelšana ar reenkodēšanu vai aizstāšanu — saturs tiek pārstrādāts un atkārtoti pieņemts citā redakcijā; praktiski nozīmē regulējuma modernizēšanu vai konsolidāciju.
- Atcelšana bez aizstāšanas — attiecīgais regulējums tiek izņemts no tiesību sistēmas bez jauna regulējuma vietā.
Terminoloģija sekundārajiem tiesību aktiem
Runājot par sekundāro tiesību aktu atcelšanu, terminoloģija var atšķirties pēc valsts. Piemēram, Apvienotajā Karalistē un Īrijā biežāk lieto jēdzienu atsaukšana (revocation) nevis vārdu “atcelšana”. Tas būtiski ietekmē arī procedūras — sekundāro aktu parasti atsauc vai anulē, ievērojot tajos noteiktās atsaukšanas procedūras (piem., pavēle, instrumenta atsaukšana).
Juridiskās sekas un tiesu prakse
Saskaņā ar Anglijas un Velsas vispārējām tiesībām likuma atcelšanas klasiskā sekas formulējums ir, ka atceltais akts tiek uzskatīts par "pilnībā izdzēstu no parlamenta dokumentiem, it kā tas nekad nebūtu pieņemts". Šī principa praktiskie ierobežojumi tiek regulēti ar saglabāšanas (savings) noteikumiem: atcelšanas brīdī nereti paliek spēkā tiesību attiecības, kas radušās pirms atcelšanas, vai tiek noteikti pārejas risinājumi.
- Tiesību un pienākumu saglabāšana: daudzas atcelšanas satur pārejas vai saglabāšanas normas, kas nodrošina, ka jau radušās tiesības, pienākumi, prasības, sodi vai administratīvās procedūras netiek automātiski iznīcinātas vai pārtrauktas.
- Procesuālās sekas: atcelšana parasti neizbeidz jau sāktas tiesvedības vai administratīvas lietas bez skaidras pārejas normas; tiesas un iestādes var turpināt lietas izskatīšanu pēc vecā regulējuma līdz lietas noslēgumam.
- Retroaktivitāte: likumi un atcelšana parasti darbojas uz priekšu (prospektīvi). Retrospektīva atcelšana — ar atpakaļejošu spēku mainīt jau radušās tiesiskās attiecības — ir juridiski jūtīga un parasti prasa skaidru likumdevēja teikumu.
Praktiskie instrumenti un izvēles, ko izmanto likumdevējs
- Ietaupījumu (savings) normas: paredz, kas no iepriekšējā regulējuma paliek spēkā (piem., tiesiskās attiecības, sodi, administratīvās darbības). Lielākajā daļā jurisdikciju tādas normas ir standarta sastāvdaļa atcelšanas gadījumā.
- Pārejas noteikumi: nodrošina laika periodu, kurā puses var pielāgoties jaunajai situācijai, vai nosaka termiņus veco tiesību aktu pārklāšanas jautājumiem.
- Atcelšana un atkārtota pieņemšana (re-enactment): ja regulējums tiek aizstāts, jaunais akts bieži ietver regulēšanas jomas sakārtošanu, lai mazinātu neatbilstības un tiesību neskaidrības.
Praktiski jautājumi tiesu darbā un administrācijā
- Tiesas interpretē atcelšanas sekas, ņemot vērā gan atceljošo normu tekstu, gan Interpretācijas likuma vai citu vispārējo noteikumu saturu.
- Valsts iestādes parasti sniedz vadlīnijas par to, kā piemērot pārejas normas un kā rīkoties ar lietām, kas radušās pirms atcelšanas.
- Juristi analizē, vai atcelšana var ietekmēt līgumsaistības, īpašuma tiesības vai administratīvās sankcijas, un iesaka nepieciešamos pasākumus klientu tiesību aizsardzībai.
1978. gada Interpretācijas likuma nozīme
Dažās jurisdikcijās — piemēram, Apvienotajā Karalistē — atcelšanas radītās sekas ierobežo un konkretizē Interpretācijas likums. 1978. gada Interpretācijas likums (Interpretation Act 1978) paredz standarta noteikumus, tostarp par saglabājamām tiesiskajām attiecībām, piederībām un prasībām, kas neriskē automātiski zudt ar atcelšanu. Tas nozīmē, ka, lai gan formāli atceltais akts var tikt "izdzēsts" no parlamenta ierakstiem, praktiskā dzīvē svarīgas tiesiskas sekas tiek saglabātas, ja likumdevējs to paredz vai ja to pieprasa likuma mērķi un taisnīgums.
Kopsavilkums un ieteikumi
- Atcelšana nav vienkārši "likuma iznīcināšana" — tai parasti seko pārejas vai saglabāšanas pasākumi, lai aizsargātu tiesiskās attiecības.
- Ja plānojat rīkoties, pamatojoties uz atcelto regulējumu (piem., līgumi, sodi, licences), pārbaudiet attiecīgās pārejas normas un Interpretācijas likuma regulējumu jūsu jurisdikcijā.
- Ja rodas šaubas par to, kā atcelšana ietekmē konkrētu lietu, ieteicams konsultēties ar juristu — tiesu prakse un pārejas normas var būt sarežģītas un atkarīgas no konkrētā akta formulējuma.
Daļēja vai pilnīga atcelšana
Daļēja atcelšana notiek tad, ja tiek atcelta kāda noteikta iepriekšējā tiesību akta daļa vai noteikums, bet citi noteikumi paliek spēkā. Piemēram, 1800. gada Savienības akti, kas paredzēja Lielbritānijas un Īrijas, kas agrāk bija atsevišķas karalistes, apvienošanos Apvienotajā Karalistē, tika daļēji atcelti 1922. gadā. Tas notika, kad (1921. gada Anglijas un Īrijas līguma rezultātā) divdesmit sešas no trīsdesmit divām Īrijas grāfistēm tika izveidotas kā Īrijas brīvvalsts un pārstāja būt Apvienotās Karalistes daļa.
Pilnīga atcelšana notiek tad, ja tiek atcelts viss attiecīgais tiesību akts.
Atcelšana ar vai bez atkārtotas stāšanās spēkā
Tipiska situācija, kad tiesību akts tiek atcelts un atkārtoti pieņemts, ir tad, ja tiek atjaunināti tiesību akti attiecīgajā jomā, bet atceļamais tiesību akts ir jāaizstāj ar mūsdienu laikmetam piemērotu tiesību aktu. Atkārtota pieņemšana var būt ar grozījumiem vai bez tiem. Tomēr atcelšana un atkārtota pieņemšana bez grozījumiem parasti notiek tikai saistībā ar konsolidācijas likumprojektu (likumprojekts, ar ko konsolidē tiesību aktus konkrētā jomā).
Piemēram, nabadzīgo likumu atcelšana Anglijā 1948. gadā atspoguļoja to aizstāšanu ar moderniem sociālās labklājības tiesību aktiem.
Atcelšana bez aizstāšanas parasti tiek veikta, ja likums vairs nav efektīvs vai ja izrādās, ka likumam ir daudz negatīvākas sekas, nekā sākotnēji bija paredzēts. Daudzu atcelšanu bez aizstāšanas izraisa būtiskas pārmaiņas sabiedrībā. Galvenie piemēri ir šādi:
- vecie Džima Krauna likumi vai zilie likumi ASV.
- Kukurūzas likumi Anglijā, atcelti 1846. gadā pēc kaislīgas kampaņas.
- Aizlieguma atcelšana Amerikas Savienotajās Valstīs. Ar ASV Konstitūcijas 18. grozījumu ieviestais aizliegums izrādījās tik neefektīvs, ka to nācās atcelt ar 21. grozījumu. Šis ir vienīgais konstitūcijas grozījums, kas atcelts ASV.
- Īrijas Republikā 2007. gadā tika pieņemts apjomīgs Likums par statūtu tiesību pārskatīšanu, ar kuru tika atcelti 3225 likumi, kuru pirmsākumi meklējami vairāk nekā astoņus gadsimtus senā pagātnē, sākot no 1171. gada, un pirmie likumi, ko Anglija pieņēma, kad tā sāka iebrukumu Īrijā. Atceltajos likumos bija iekļauti vairāki vēsturiski nozīmīgi likumi, tostarp 1542. gada likums, kas noteica, ka Anglijas karaļi ir Īrijas karaļi. Šis likums ir lielākais atsevišķais atceļošais likums Īrijas vēsturē.
- "Nejautā, nesaki" bija ASV militārā politika, ko 1993. gadā parakstīja prezidents Bils Klintons. Dienesta karavīriem nedrīkstēja jautāt par viņu seksuālo orientāciju. Viņi arī nedrīkstēja apspriest šo tēmu savā starpā. Kongress 2010. gadā pieņēma likumu par šīs politikas atcelšanu.
Jautājumi un atbildes
J: Kas ir atcelšana?
A: Atcelšana ir likuma atcelšana vai atcelšana.
Q: Cik ir atcelšanas veidu?
A: Ir divi galvenie atcelšanas veidi.
J: Kādi ir divi atcelšanas veidi?
A: Divi atcelšanas veidi ir atcelšana ar atcelto tiesību aktu atkārtotu pieņemšanu (vai aizstāšanu) vai atcelšana bez aizstāšanas.
J: Kāda ir atcelšanas, atcelšanas vai anulēšanas kustības nozīme parlamentārajā procedūrā?
A: Parlamentārajā procedūrā atcelšanas, atcelšanas vai anulēšanas priekšlikumu izmanto, lai atceltu vai anulētu kādu asamblejas iepriekš pieņemtu darbību vai rīkojumu.
J: Kas ir atsaukšana?
A: Par sekundāro tiesību aktu atcelšanu Apvienotajā Karalistē un Īrijā parasti runā kā par atsaukšanu, nevis atcelšanu.
J: Kādas sekas saskaņā ar Anglijas un Velsas vispārējām tiesībām radīja tiesību akta atcelšana?
A: Saskaņā ar Anglijas un Velsas vispārējām tiesībām statūtu atcelšanas sekas bija "pilnībā izdzēst tos no Parlamenta dokumentiem, it kā tie nekad nebūtu pieņemti".
Jautājums: Uz ko attiecas 1978. gada Interpretācijas likuma noteikumi par ietaupījumiem?
A.: Uz likumu atcelšanas sekām saskaņā ar vispārējām tiesībām tagad attiecas 1978. gada Interpretācijas likumā paredzētie ietaupījumu noteikumi.
Meklēt