ASV 18. grozījums — Prohibīcija: alkohola aizliegums un sekas

1. iedaļa.

Pēc viena gada no šā panta ratificēšanas ar šo tiek aizliegta apreibinošu dzērienu ražošana, pārdošana vai pārvadāšana Amerikas Savienotajās Valstīs un visā to jurisdikcijā esošajā teritorijā, kā arī to ievešana vai izvešana no Amerikas Savienotajām Valstīm un visas to jurisdikcijā esošās teritorijas dzērienu lietošanas nolūkā.

2. iedaļa
Kongresam un vairākām pavalstīm ir vienlaicīgas pilnvaras īstenot šo pantu, pieņemot attiecīgus tiesību aktus.

3. iedaļa. Šis pants zaudē spēku, ja to kā Konstitūcijas grozījumu septiņu gadu laikā no dienas, kad Kongress to iesniedzis valstīm, nav ratificējuši vairāku štatu likumdevēji, kā paredzēts Konstitūcijā.

Pirmā panta pirmajā daļā ir noteikts, ka likumam jāstājas spēkā vienu gadu pēc tā ratifikācijas. Kongress to pieņēma 1917. gada 18. decembrī. Trīsdesmit sestais štats (nepieciešamais skaits, lai grozījums tiktu pieņemts), kas to ratificēja, to izdarīja 394 dienas vēlāk, 1919. gada 16. janvārī. Četrdesmit septītais štats, kas ratificēja grozījumu, bija Ņūdžersija 1922. gada 9. martā. Rodailenda bija vienīgais štats, kas atteicās ratificēt 18. grozījumu.

Otrā klauzula piešķīra federālajai valdībai un štatu valdībām vienlaicīgas pilnvaras ieviest šo grozījumu. Kongress pieņēma valsts aizlieguma ieviešanas likumu, kas pazīstams arī kā Volsteda likums. Likums definēja, ka jebkurš dzēriens, kas satur vairāk nekā pusi no viena procenta, ir apreibinošs dzēriens. Ar to Iekšējo ieņēmumu dienestam tika piešķirtas pilnvaras īstenot likumu.

Trešajā klauzulā bija noteikts septiņu gadu termiņš, kurā valstīm bija jāratificē grozījums. Šis ir pirmais grozījums, kurā ir noteikts termiņš, kurā tas jāratificē. Ja šajā laika posmā to nebūs ratificējis vajadzīgais skaits štatu, grozījums nestāsies spēkā. Saskaņā ar ASV Konstitūcijas piekto pantu grozījums ir jāpieņem trīs ceturtdaļās pavalstu. (36 no 48 štatiem tajā laikā.)

1820. gados visā valstī izplatījās intensīvas reliģiskas un sociālas kustības, kurās alkohols un dzeršana tika dēvēta par "nacionālo lāstu". Tās sauca par atturības kustībām. Pirmais štats, kurā tika pieņemts likums par atturību, bija Masačūsetsas štats, kas 1838. gadā pieņēma likumu, kas aizliedza pārdot alkoholu mazāk nekā 15 ASV galonu (57 l; 12 imp galonu). Menas štatā 1846. gadā pieņēma pirmo aizlieguma likumu. To atcēla divus gadus vēlāk, tomēr arī citi štati pieņēma līdzīgus likumus.

Pēc Amerikas Pilsoņu kara imigrantu, galvenokārt no Īrijas, Vācijas, Itālijas un citām Eiropas daļām, miljoni pārpildīja lielās pilsētas. Daudzi no viņiem smagi strādāja un tikpat smagi dzēra. Alus kļuva par iecienītu dzērienu, un daudzi amerikāņu vācieši, kuri zināja, kā brūvēt alu, sāka to ražot lielos daudzumos. Līdz 1870. gadiem daudzas sievas un mātes, kas bija pilnībā atkarīgas no saviem vīriešiem, sāka protestēt pret to, ka alkohols sagrauj viņu dzīvi. Viņām pievienojās vairāki garīdznieki. Viņas apvienojās Sieviešu kristīgajā atturības savienībā (WCTU) un kļuva par spēcīgu pārmaiņu virzītājspēku. Viņām pievienojās tādas sievietes kā Sjūzena B. Entonija un Elizabete Keidija Stantone, kas bija ievērojamas vēlēšanu tiesību kustības dalībnieces (sieviešu balsstiesības). Miermīlības kustība spēja izdarīt politisku spiedienu uz politiķiem, no kuriem daudzi baidījās. WCTU sāka aicināt visā valstī aizliegt alkoholiskos dzērienus. Sākumā lielākā daļa senatoru bija pret šo ideju. Taču viņi arī nevēlējās, lai viņus uzskatītu par tādiem, kas balso pret to. Tāpēc viņi noteica septiņu gadu termiņu ratifikācijai. Daudzi cerēja, ka tas netiks ratificēts. Taču plāns neizdevās, jo tas tika ratificēts tikai nedaudz vairāk nekā gadu pēc tā pieņemšanas.

1929. gada beigās Ņujorku apmeklēja Berlīnes mērs Gustavs Bess. Viņš jautāja Ņujorkas mēram Džimijam Vokeram, kad stāsies spēkā aizliegums. Tajā laikā aizliegums jau vairāk nekā deviņus gadus bija spēkā. Tas, ka vācu mēram pat bija jājautā, liecina par to, cik labi bija darbojies astoņpadsmitais grozījums. Patiesībā tas vispār nedarbojās pārāk labi.

Ekonomika

Tie, kas atbalstīja aizliegumu, gaidīja, ka krasi pieaugs mājsaimniecības preču un apģērbu pārdošanas apjomi. Daudzi sagaidīja, ka pieaugs nekustamāīpašuma un īres maksas, jo tiks slēgti bāri un sakopti rajoni. Daudzi bezalkoholisko dzērienu, sulu un košļājamās gumijas ražotāji sagaidīja, ka pārdošanas apjomi pieaugs, jo amerikāņiem bija jāatrod jauni izklaides veidi. Nekas no tā nenotika. Tā vietā neparedzētās sekas izrādījās izklaides un izklaides industrijas lejupslīde visā valstī. Restorāni cieta neveiksmi, jo tie vairs nevarēja gūt peļņu bez legālas alkohola tirdzniecības. Teātru ieņēmumi nevis pieauga, bet gan samazinājās, un tikai daži no pārējiem prognozētajiem ekonomiskajiem ieguvumiem tika sasniegti. Prohibīcija lielā mērā negatīvi ietekmēja ekonomiku. Tūkstošiem cilvēku zaudēja darbavietas alus darītavās, spirta rūpnīcās un bāros. Lielu skaitu darbavietu zaudēja smago automašīnu vadītāji, viesmīļi, mucu ražotāji un daudzi citi saistītie darbinieki. Iespējams, lielākās neparedzētās sekas bija nodokļu ieņēmumu zaudējumi valstij. Ņujorkas štats zaudēja gandrīz 75 % no saviem ieņēmumiem. Federālā valdība zaudēja vairāk nekā 11 miljonus ASV dolāru nodokļu ieņēmumu, bet tās ieviešanas izmaksas bija vairāk nekā 300 miljoni ASV dolāru.

Trūkumi

Aizlieguma likumos bija daudz nepilnību (veidi, kā apiet likumu), kuras ātri vien tika izmantotas. Lielākā nepilnība bija tā, ka ne 18. grozījums, ne Volsteda likums neparedzēja, ka dzeršana vai atrašanās alkohola reibumā sabiedriskā vietā ir aizliegta. Lauksaimnieki, kas audzēja augļus, ātri iemācījās pārdot savu ražu dehidrētos ķieģeļos. Uz brīdinājuma etiķetes bija norādījumi, kā ķieģeļus viegli pārvērst alkoholiskos dzērienos. Farmaceitiem bija atļauts izrakstīt viskiju dažādu slimību ārstēšanai, sākot ar trauksmi un beidzot ar gripu. Kad kontrabandisti par to uzzināja, aptieku skaits tādās vietās kā Ņujorkas štats trīskāršojās. Instrumenti un sastāvdaļas alkohola pagatavošanai mājās tika pārdoti datortehnikas un pārtikas preču veikalos. Arī grāmatas par to, kā pagatavot alkoholu, bija legālas.

Noziedzība

Aizlieguma laikā dzeršana netika pārtraukta, tā vienkārši pārgāja pagrīdē. Tikai Ņujorkā vien bija tūkstošiem speakeasy klubu. Mafija nopelnīja miljonus, nelegāli pārdodot alkoholu melnajā tirgū. Lielākā daļa amerikāņu vienkārši ignorēja likumu. Aģenti, kas īstenoja aizlieguma likumus, bija slikti atalgoti un viegli piekukukuļoti. Aizlieguma laikā gangsteri nopelnīja naudu un kļuva ietekmīgi. Viņi pat sadarbojās savā starpā, nosakot cenas. Aizlieguma dēļ organizētā noziedzība nostiprinājās visā valstī. Viens no pazīstamākajiem gangsteriem bija Al Kapone. Kad 1920. gadā Kapone ieradās Čikāgā, viņš uzreiz saskatīja iespējas, ko piedāvāja aizliegums. Viņš organizēja nelegālu kontrabandu starptautiskā mērogā. Viņš pat kontrolēja alkohola izplatīšanu. Lai aizsargātu savus ieguldījumus, viņš algoja savas piegādes kravas automašīnas, pārdevējus un labi bruņotus apsargus. Kapone gadā nopelnīja vairāk nekā 100 miljonus ASV dolāru. Viņam nebija problēmu uzpirkt visus sava apgabala politiķus un tiesībsargājošo iestāžu darbiniekus.