Konstitucionalitāte: kas tā ir un kad likums ir antikonstitucionāls

Uzzini, kas ir konstitucionalitāte, kā atpazīt antikonstitucionālus likumus un kad valsts rīcība pārkāpj konstitūciju — skaidrojums ar praktiskiem piemēriem.

Konstitucionalitāte attiecas uz 'valsts konstitūcijas, jo īpaši likuma, atbilstību. Ja likums vai valdības rīkojums ir pretrunā konstitūcijai, tas tiek saukts par antikonstitucionālu. Lielākā daļa konstitucionālo jautājumu Amerikas Savienotajās Valstīs ir saistīti ar Tiesību bilu, kas ir pirmie desmit ASV konstitūcijas grozījumi. Būtiski saprast, ka antikonstitucionalitāte attiecas uz valdības rīcību vai normu, kas pārkāpj šīs valdības noteiktās pilnvaras vai aizsargātas personas tiesības.

Kad likums vai rīkojums ir antikonstitucionāls?

Likums tiek uzskatīts par antikonstitucionālu, ja tas:

• acīmredzami pārkāpj konstitūcijas skaidri noteiktas tiesības vai brīvības;
• dara ko tādu, kas pārsniedz valdības piešķirtās pilnvaras konstitūcijā;
• ir nesavienojams ar konstitūcijā izklāstītajiem procesiem vai nodalījumu starp varām.

Piemēram, ASV konstitūcija garantē, ka federālajai valdībai nedrīkst būt oficiāla reliģija; tādēļ svētku rotājumi pilsētas domē, kuros redzami tikai kristiešu simboli un kas skaidri nostiprina valsts atbalstu vienai reliģijai, var tikt atzīti par pretrunā ar konstitūciju.

Kas var apstrīdēt konstitucionalitāti?

Parasti tikai valdības rīcība var būt antikonstitucionāla — privātpersonas rīcība pati par sevi parasti nav konstitucionāla vai antikonstitucionāla, izņemot gadījumus, kad privātpersonas rīcība tiek uzskatīta par valsts darbību (piem., privāts pakalpojumu sniedzējs, kas darbojas kā valsts aģents). Konstitucionalitāti tiesās var apstrīdēt personas, kuru tiesības tieši tiek skartas, vai atsevišķos sistēmiskos gadījumos — iestādes vai publiski tiesiski subjekti.

Kā tiek lemts par konstitucionalitāti?

Galvenais mehānisms, ar kuru tiek noteikts, vai likums ir konstitucionāls, ir tiesu pārbaude — tiesas (bieži augstākās tiesas) izvērtē normu atbilstību konstitūcijai. Šajā procesā tiesas:

• nosaka, vai ir «starpnieks» (t. i., vai persona tiesā var tiesāt par šo jautājumu);
• interpretē konstitūciju un likuma normas;
• piemēro juridiskus standartus (piem., dažādus pārskatīšanas stringentuma līmeņus) un analīzi, lai noteiktu, vai valdības mērķis un līdzekļi ir pamatoti;
• izdara spriedumu — likumu var atzīt par spēkā neesošu, ierobežotu vai atstāt spēkā.

Dažās valstīs pastāv arī abstraktā konstitucionālā kontrole (institūcijas var vērtēt likumu konstitucionalitāti neatkarīgi no konkrētas tiesību aizskāruma) un konkrētā kontrole (tiesa lemj, kad ir reāls strīds starp pusēm). ASV sistēmā izveidojās prakse, ka tiesas, tostarp Augstākā tiesa, var atcelt likumus, kas pretrunā konstitūcijai.

Sekas, ja likums tiek atzīts par antikonstitucionālu

• Tiesa var pasludināt likumu vai tā daļu par spēkā neesošu — tas vairs nav piemērojams un parasti netiek piemērots lietās, kas sākās pēc pasludināšanas.
• Dažkārt tiesas atstāj spēkā likuma daļas, kuras var nošķirt (severability), bet anulē tikai nekonstitucionālo daļu.
• Tiesa var izdot pagaidu vai pastāvīgus aizliegumus, lai apturētu likuma piemērošanu, kamēr tiek lemts par konstitucionalitāti.
• Sabiedriskās politikas izmaiņas laika gaitā var novest pie likuma grozīšanas, nevis pilnīgas atcelšanas.

Papildu piezīmes

• Pastāv arī juridiska pieeja, kas piešķir likumiem presumpciju par konstitucionalitāti — tiesas sāk no pieņēmuma, ka likumdevējs nav pieņēmis acīmredzami nelikumīgu normu, un prasības tās atzīt par antikonstitucionālu ir pietiekami spēcīgas.
• Tiesu lēmumi par konstitucionalitāti var radīt ilgtermiņa precedentu un būtiski ietekmēt sabiedrību, politiku un tiesību interpretāciju.
• Ir arī koncepti kā «politikas jautājums» (political question), kur tiesas dažkārt izvairās iejaukties, atstājot jautājumu izšķiršanai likumdevējā vai izpildvarā.

Kopsavilkumā: konstitucionalitāte nosaka, vai likums vai valdības rīcība atbilst valsts konstitūcijai. Ja likums tai pretrunā, tas ir antikonstitucionāls, un par to parasti lemj tiesas, kuras var likumu atcelt vai ierobežot. Tā kā konstitūcija nosaka valdības pilnvaru robežas, tikai valsts rīcība — nevis privātas personas darbības — parasti var tikt atzīta par antikonstitucionālu.

Jautājumi un atbildes

J: Kas ir konstitucionalitāte?

J: Kas notiek, ja likums pārkāpj konstitūciju?

J: Kas ir lielākā daļa konstitucionālo jautājumu Amerikas Savienotajās Valstīs?

J: Kā sauc ASV konstitūcijas pirmos 10 grozījumus?

J: Kāda ir jēdziena "antikonstitucionāls" definīcija?

J: Kas nosaka, kādas pilnvaras var būt valdībai?

J: Vai nevalstiska rīcība var pārkāpt štata vai federālo konstitūciju?

Meklēt pēc burta