Konvencija par visu veidu diskrimināciju pret sievietēm (CEDAW) ir starptautisks līgums, kas nosaka valstu pienākumus novērst diskrimināciju pret sievietēm un nodrošināt viņu tiesības un vienlīdzību sabiedrībā. Tā ir viena no starptautiskajiem cilvēktiesību tiesību aktiem, ko Apvienoto Nāciju Organizācijas Ģenerālā asambleja pieņēma 1979. gada 18. decembrī un konvencija stājās spēkā 1981. gada 3. septembrī. CEDAW aizliedz jebkādu diskrimināciju pret sievietēm un paredz, ka valstis nodrošina viņu cilvēktiesības un brīvību, pamatojoties uz vienlīdzību ar vīriešiem. Līdz 2017. gadam 189 valstis bija ratificējušas šo konvenciju; tās, kas to nebija ratificējušas, bija Irāna, Somālija, Dienvidsudāna, Tonga, Amerikas Savienotās Valstis un Vatikāns.
Galvenie punkti
- Definīcija un aizliegums: Konvencijas pamatā ir plaša diskriminācijas definīcija — jebkura atšķirīga attieksme pret sievietēm, kas pamatojas uz dzimumu, un valstu būtiska saistība novērst šādu diskrimināciju visās dzīves jomās.
- Valstu pienākumi: CEDAW paredz, ka valstis veic likumdošanas, administratīvus un citus pasākumus, lai nodrošinātu vienlīdzīgas tiesības izglītībā, nodarbinātībā, veselības aprūpē, politiskajā un publiskajā dzīvē, laulībā un ģimenes attiecībās u.c.
- Īslaicīgi īpaši pasākumi: Konvencija atzīst, ka reizēm nepieciešamas mērķtiecīgas (temporāras) īpašas programmmas vai kvotas, lai izlīdzinātu struktūru nevienlīdzību un sasniegtu faktisku vienlīdzību.
- Traficēšana un ekspluatācija: CEDAW aizliedz cilvēku tirdzniecību un seksuālo ekspluatāciju, prasot valstu pasākumus upuru aizsardzībai un vainīgo sodīšanai.
Satura piemēri (galvenās nodaļas)
Konvencijā ir konkrētas normas par:
- politisko un publisko dzīvi (tiesības balsot, kandidēt un piedalīties valsts pārvaldē),
- izglītību (vienlīdzīgas iespējas, piekļuve un saturā iekļautā dzimumu nevienlīdzības novēršana),
- darba tiesībām (vienlīdzīgs atlīdzības, darba apstākļu un profesionālās attīstības nodrošinājums),
- veselību (pieeja reproduktīvās veselības pakalpojumiem un veselības aprūpes sistēmas pielāgošana sieviešu vajadzībām),
- laulībai un ģimenes tiesībām (pilnas civiltiesības, līdzvērtīga atbildība un aizsardzība pret spiedienu un vardarbību).
Uzraudzība un izpilde
CEDAW īstenošanu uzrauga neatkarīgs ekspertsorgāns — Komiteja par visu veidu diskriminācijas izskaušanu pret sievietēm (parasti saukta par CEDAW Komiteju), ko veido 23 neatkarīgi eksperti. Valstis, kas ratificējušas konvenciju, regulāri iesniedz Komitejai ziņojumus par pasākumiem un progresu, un Komiteja publicē secinājumu novērojumus (concluding observations) ar ieteikumiem uzlabojumiem.
1999. gadā tika pieņemts arī Opciju protokols (Optional Protocol), kas stājās spēkā 2000. gadā; tas nodrošina individuālu sūdzību mehānismu un iespēju Komitejai veikt izmeklēšanas, ja konstatēta smaga vai plaša mēroga diskriminācija pret sievietēm. Ne visas valstis ir pievienojušās šim protokolam, tāpēc individuālas sūdzības ir iespējamas tikai pret tām valstīm, kas to ratificējušas.
Praktiska ietekme un izaicinājumi
CEDAW ir iedvesmojusi nacionālo likumu maiņu, politiku un tiesu praksi daudzviet pasaulē — no ģimenes likumu reformām līdz pretvardarbības likumu pieņemšanai, no politiskās līdzdalības veicināšanas līdz diskriminācijas aizliegumiem darba tirgū. Komitejas vispārējās rekomendācijas (piemēram, General Recommendation No. 19, kurā vardarbība pret sievietēm tiek definēta kā diskriminācijas forma, un vēlākas rekomendācijas par dzimumu bāzētu vardarbību un citiem tematiem) palīdz interpretēt konvencijas normas mūsdienu kontekstā.
Tas sakrīt ar realitāti, ka izpilde var būt nevienmērīga: pastāv juridiskas, kultūras un institucionālas barjeras, rezervācijas, ierobežojumi protokola pieejai un grūtības īstenot rekomendācijas praksē. Civiltiesiskās sabiedrības organizācijas bieži iesniedz tā dēvētās "shadow" (alternatīvās) ziņojumus, lai papildinātu valstu oficiālās ziņas un pievērstu uzmanību nepilnībām.
Kā iesaistīties
- Ja dzīvojat valstī, kas ir pievienojusies CEDAW, varat meklēt informāciju par valsts ziņojumiem un Komitejas ieteikumiem, vērsties pie vietējām sieviešu tiesību organizācijām vai iesaistīties sabiedriskajās konsultācijās.
- Ja jūsu valsts ir ratificējusi Opciju protokolu, individuālas sūdzības pret valsti var tikt iesniegtas CEDAW Komitejai pēc izsmelšanas iekšējo remdēšanas līdzekļu (ja nepieciešams).
CEDAW ir būtisks instruments sieviešu tiesību aizsardzībai un vienlīdzības mērķu sasniegšanai, tomēr tā pilnīga ietekme prasa gan valstu politisku gribu, gan aktīvu sabiedrības iesaisti un pastāvīgu uzraudzību.
