ASV Federālā sakaru komisija (FCC): funkcijas, pārvaldība un vēsture

Federālā sakaru komisija (FCC) ir neatkarīga ASV valdības aģentūra. To izveidoja Amerikas Savienoto Valstu Kongress (1934. gada Sakaru likums), lai regulētu sakarus. Tas ietver radio, televīziju, vadu, satelītu un kabeļtelevīziju visos 50 štatos, Kolumbijas apgabalā un ASV teritorijās. Lai gan FCC ir neatkarīga aģentūra, tā atskaitās Kongresam. FCC 1934. gadā pārņēma vadu sakaru regulējumu no Starpvalstu tirdzniecības komisijas.

Funkcijas un pienākumi

FCC galvenais uzdevums ir pārvaldīt un regulēt starpvalstu un starptautiskos sakarus, nodrošinot efektīvu frekvenču izmantošanu, konkurenci tirgū, patērētāju aizsardzību un pieejamu pakalpojumu nodrošināšanu visā valstī. Galvenās funkciju jomas:

• Sadarbība ar telekomunikāciju un radiofrekvenču pārdali, tostarp frekvenču izsoles un tehniskā standarta noteikšana.
• Licence un uzraudzība radio, televīzijas, satelītu un mobilo pakalpojumu sniedzējiem.
• Patērētāju tiesību aizsardzība — piemēram, rēķinu striktums, krāpšanas apkarošana, privātuma noteikumu piemērošana (attiecīgi noteikumu ietvaros).
• Universālo pakalpojumu programma, lai nodrošinātu piekļuvi balss un interneta pakalpojumiem lauku un zemu ienākumu kopienām.
• Krīžu un ārkārtas sakaru nodrošināšana (911 pakalpojumi, avārijas brīdināšanas sistēmas).
• Mediju īpašumtiesību un satura noteikumu uzraudzība attiecībā uz laikrakstu/televīzijas koncentrāciju un reklāmu, cik tas nepieciešams sabiedrības interesēm.
• Politikas izstrāde jaunajām tehnoloģijām — piemēram, 5G, satelītu internetam un frekvenču koplietošanai.

Pārvaldība un struktūra

FCC vada pieci komisāri, kurus izraugās prezidents un apstiprina Senāts. Komisāru termiņi ir pakāpeniski, lai nodrošinātu institucionālo nepārtrauktību. Tradicionāli nevienai partijai nav atļauts turēt vairāk nekā trīs vietas vienlaikus. Prezidents no komisāriem uzrāda priekšsēdētāju (Chair), kas vada aģentijas ikdienas darbu.

FCC organizatoriski ir sadalīta birojos un pārvalēs, kuri strādā specifiskās jomās. Galvenie biroji un pārvaldes ietver:

• Enforcement Bureau (izpildes pārvalde) — uzrauga noteikumu ievērošanu un piemēro sankcijas.
• Wireless Telecommunications Bureau — mobilo sakaru un bezvadu tehnoloģiju regulēšana.
• Wireline Competition Bureau — tradicionālo vadu sakaru un konkurences jautājumi.
• Media Bureau — radio un televīzijas licencēšana un mediju politikas jautājumi.
• International Bureau — starptautiskie sakari un starptautiskā spektra koordinācija.
• Office of Engineering and Technology — tehniskie un inženiertehniskie standarti, frekvenču tehniskie noteikumi.
• Consumer and Governmental Affairs Bureau — patērētāju sūdzības, sabiedrības iesaiste un piekļuves jautājumi.

Vēsture un nozīmīgi pavērsieni

FCC izveide 1934. gadā racionalizēja sakaru regulējumu ASV, apvienojot radio un vadu sakarus vienā aģentūrā un pārņemot daļu funkciju no Starpvalstu tirdzniecības komisijas. Kopš tā laika FCC loma ir attīstījusies, reaģējot uz tehnoloģiskajiem un tirgus pārmaiņām. Nozīmīgi pavērsieni iekļauj:

• Telecommunications Act (1996), kas modernizēja komunikāciju likumdošanu, atvieglojot konkurenci un ieviešot jaunas regulēšanas pieejas.
• Spektra izsoles sākums 1990. gados, kas ļāva tirgus mehānismiem efektīvāk sadalīt bezvadu spektru.
• Diskusijas par interneta neto neitralitāti — 2015. gada "Open Internet Order" un vēlākās politikas izmaiņas izraisīja plašas sabiedriskas un tiesiskas debates.
• Jaunu programmu izveide universālā pakalpojuma atbalstam (piemēram, Lifeline, E‑rate), lai paplašinātu piekļuvi zvaniem un internetam.

Licencēšana, frekvenču pārvaldība un izpilde

FCC izsniedz licences radio/TV stacijām, mobilo operatoru raidītājiem un citām bezvadu ierīcēm, nosakot tehniskos parametrus un lietošanas noteikumus. Spektru sadala, ņemot vērā tehniskos, ekonomiskos un sabiedriskos faktorus, bieži izmantojot izsoles, lai nodrošinātu efektīvu izmantošanu un ienākumus federālajam budžetam.

Uzraudzība un izpilde tiek veikta caur sodiem, licenci anulēšanu vai citiem sankciju pasākumiem. FCC arī vāc publiskas sūdzības un var rīkot izmeklēšanas par pakalpojumu kvalitāti, traucējumiem vai neatļautu izmešanu spektrā.

Patērētāju aizsardzība un pieejamības programmas

FCC administrē vairākas programmas, kuru mērķis ir padarīt sakaru pakalpojumus pieejamākus:

• Universālā pakalpojuma fonds (Universal Service Fund) — atbalsta piekļuvi telekomunikāciju pakalpojumiem lauku un zemāku ienākumu vietās.
• Lifeline — subsīdijas zemu ienākumu lietotājiem, lai uzturētu piekļuvi telefona vai interneta pakalpojumiem.
• E‑rate — atbalsts skolām un bibliotēkām piekļuvei ātrgaitas internetam.

Mūsdienīgi izaicinājumi un politikas jautājumi

FCC pašlaik risina vairākas svarīgas tēmas, tostarp:

• 5G izvēršana un tā frekvenču piešķiršana, vienlaikus saglabājot radioraidījumu un satelītu pakalpojumu mijiedarbību.
• Platjoslas pieejamības kartēšana un investīcijas, lai nodrošinātu, ka lauku un attālākas vietas saņem savienojamību.
• Privātuma un datu aizsardzības noteikumi attiecībā uz telekomunikāciju sniedzējiem.
• Starptautiskais spektrs un satelītu internetu nodrošinošo uzņēmumu regulēšana (piemēram, megasatelītu konstelācijas).
• Dezinformācijas, politiskas reklāmas un digitālās drošības jautājumi, kuros FCC darbojas kopā ar citām federālajām aģentūrām.

Kā iesaistīties un kur meklēt informāciju

FCC veicina sabiedrības līdzdalību noteikumu izstrādē, publicējot paziņojumus, ierosinājumus un aicinot uz komentāriem publiskajos procesoros (dockets). Plašāka informācija, aktuālie lēmumi un publiskie materiāli ir pieejami FCC mājaslapā un oficiālajos paziņojumos. Patērētāji var iesniegt sūdzības un ziņot par traucējumiem, savukārt nozares dalībnieki var piedalīties publiskajās apspriešanās procedūrās.

Jautājumi un atbildes

J: Kas ir Federālā sakaru komisija (FCC)?

J: Kādus sakaru veidus regulē FCC?

J: Kad tika izveidota FCC?

J: Kāds bija FCC izveides mērķis?

Vai FCC ir neatkarīga aģentūra?

J: Vai FCC atskaitās Kongresam?

J: Kāda veida sakaru regulējumu FCC pārņēma 1934. gadā?

Meklēt pēc burta