Amerikas Savienoto Valstu Konstitūcijas sešpadsmitais grozījums

Teksts

"Kongresam ir tiesības noteikt un iekasēt nodokļus no ienākumiem, neatkarīgi no to avota, nesadalot tos starp vairākām pavalstīm un neņemot vērā nekādu tautas skaitīšanu vai uzskaiti."

Fons

Kad Konstitūcijas autori noteica, kā tiks finansēta jaunā valdība, viņi centās izvairīties no nodokļa, kura pamatā būtu personas ienākumi. Konstitūcijas 1. panta 2. un 9. iedaļā tika izveidots "sadales princips". Praksē tas paredzēja, ka Kongresam bija jāmaksā nodokļi štatiem, pamatojoties uz katra štata iedzīvotāju skaitu, nevis jāmaksā nodoklis par katra cilvēka ienākumiem vai īpašumu. Piemēram, ja štats veidoja četrus procentus no kopējā iedzīvotāju skaita, tam bija jāmaksā četri procenti no kopējā federālā nodokļa. Konstitūcijas veidotāji paredzēja, ka tiks izmantoti tiešie nodokļi, un definēja šo terminu plaši. Tomēr viņi neredzēja, ka sadalījums varētu izjaukt jebkuru mēģinājumu iekasēt tiešos nodokļus.

Līdz 1913. gadam lielāko daļu federālo ieņēmumu veidoja netiešie nodokļi par precēm. Tie ietvēra tarifus par valstī importētajām precēm. Tie ietvēra arī akcīzes nodokļus tādām precēm kā viskijs. Ienākumu nodokļi 1913. gadā nebija jaunums. Lai palīdzētu apmaksāt karu, 1861. gada Pilsoņu kara laikā Kongress bija pieņēmis 1861. gada Likumu par ieņēmumiem. Desmit gadus vēlāk tas zaudēja spēku. Ienākumu nodoklis bija arī Amerikas Konfederatīvajās Valstīs. Sākot ar 1863. gadu, no nodokļa atbrīvoja pirmos 1 000 ASV dolāru un iekasēja 1 % nodokli no pirmajiem 1 500 ASV dolāriem, kas pārsniedza atbrīvojumu. No visiem ienākumiem, kas pārsniedza šo summu, tika iekasēts 2 % nodoklis.

1894. gadā Kongress pieņēma Vilsona-Gormana tarifu likumu, kas ietvēra vienotas likmes federālo ienākuma nodokli 2 procentu apmērā. Gadu vēlāk Augstākā tiesa pieņēma lēmumu lietā Pollock v. Farmers' Loan & Trust Co.. Tā nolēma, ka nodoklis ir pretrunā konstitūcijai, jo tas bija tiešs nodoklis un nebija sadalīts atbilstoši katra štata iedzīvotāju skaitam.

Konstitucionālais ienākuma nodoklis

1909. gada 16. jūnijā prezidents Tafts nosūtīja Senātam vēstījumu, kurā bija teikts:

"Tāpēc es iesaku Kongresam, lai abas palātas ar divu trešdaļu balsu vairākumu ierosina Konstitūcijas grozījumu, kas piešķir pilnvaras uzlikt ienākuma nodokli Nacionālajai valdībai bez sadalījuma starp štatiem proporcionāli iedzīvotāju skaitam."

Pēc piecas stundas ilgām debatēm Pārstāvju palātā likumprojekts tika pieņemts ar 314-14 balsīm (1 balsi "par" un 55 nebalsoja). Pēc tam tas tika nosūtīts štatu likumdevējiem ratifikācijai. Grozījums piešķīra Kongresam pilnvaras piemērot tiešo nodokli, pamatojoties uz iedzīvotāju ienākumiem, un uz to neattiecināja sadales noteikumu.

Sešpadsmitā grozījuma ietekme

Lielākais un vistiešākais sešpadsmitā grozījuma pieņemšanas rezultāts bija tas, ka tas pārnesa varu no štatu uz valsts valdību. Štatos bija ienākuma nodokļi, pirms tos ieviesa valsts valdība. Tādējādi valsts valdība palika vājāka, jo tai bija mazāk ieņēmumu nekā štatiem. Bez sešpadsmitā grozījuma valsts valdībai būtu daudz grūtāk paplašināt savu militāro varu uz citām pasaules daļām.