AlegsaOnline.com

ASV Konstitūcijas vēsture: izcelsme, Filadelfijas konvents (1787)

Uzzini ASV Konstitūcijas vēsturi — izcelsmi, Filadelfijas konventu (1787) un kā jaunā valdība aizstāja Konfederācijas statūtus, veidojot tiesiskumu un pilsoņu tiesības.

Autors: Leandro Alegsa

17-10-2025

Amerikas Savienoto Valstu Konstitūcijas vēsture ir vēsture par Amerikas Savienoto Valstu valdības darbību, tās tiesiskumu un tās pilsoņiem garantētajām tiesībām. To parakstīja Konstitucionālā konventa delegāti Filadelfijā 1787. gada 17. septembrī. Tā aizstāja Konfederācijas statūtus, kas kalpoja kā jaunā valsts pirmā konstitūcija. Artikulos noteiktā valdība izrādījās vāja un neefektīva. Kad 1787. gada 25. maijā Filadelfijā tika sasaukts konvents, lielākā daļa tā locekļu apzinājās, ka ir nepieciešama jauna, spēcīgāka valdība.

Izcelsme un nepieciešamība pēc jaunas konstitūcijas

Pēc Neatkarības kara savienoto štatu pārvaldība noritēja saskaņā ar Konfederācijas statūtiem, kuri deva lielai nozīmei štatu suverenitātei, taču atstāja federālo valdību bez efektīviem līdzekļiem nodokļu iekasēšanai, valsts aizsardzības organizēšanai un starpštatu tirdzniecības regulēšanai. Kā rādīja Šeisa sacelšanās un citas krīzes, centrālā valdība bija pārāk vāja, lai uzturētu kārtību un ekonomisku stabilitāti. Šo problēmu risināšanai 1787. gada maijā Filadelfijā tika sasaukts konstitucionālais konvents.

Filadelfijas konvents (1787)

Konvents notika no 1787. gada 25. maija līdz 17. septembrim, un tas pulcēja 55 dele gātus no 12 štatiem (Rodailenda nepiedalījās). Sanāksmes vadīja Džordžs Vašingtons, kurš vēlāk kļuva par pirmo prezidentu. Darbs notika slēgtās sēdēs — tas ļāva dele gātiem brīvi apspriest un kompromitēt idejas. Starp nozīmīgākajiem teorētiskajiem ieguldītājiem bija Džeimss Medisons (bieži saukts par "Konstitūcijas tēvu"), Aleksandrs Hamiltons un Benjamins Franklin.

Galvenie priekšlikumi un kompromisi

Konventā sacentās atšķirīgi redzējumi par valdības veidojumu:

Virdžīnijas plāns (James Madison atbalstīts) ierosināja divpalātu kongresu, kura pārstāvība būtu proporcionāla iedzīvotāju skaitam.
Ņūdžersijas plāns (William Paterson) piedāvāja saglabāt vienādu pārstāvību štatu starpā, lai aizsargātu mazākos štatus.

Lielākais kompromiss — tā dēvētais Lielais kompromiss (Connecticut Compromise) — izveidoja divpalātu likumdevēju: Apakšpalāta (House of Representatives) ar pārstāvību pēc iedzīvotāju skaita un Senātu ar vienādu pārstāvību katram štatam. Lai risinātu jautājumu par vergu skaitīšanu iedzīvotāju aprēķināšanai, tika panākts trīs piektdaļu kompromiss, saskaņā ar kuru vergus skaitīja kā trīs piektdaļas personas reprezentācijas un nodokļu aprēķinam.

Struktūra, principii un pārbaudes mehānismi

Galvenie Konstitūcijas principi ietver varu dalījumu trijās atsevišķās zarās — likumdošanas, izpildvaras un tiesu — kā arī pārbaudes un līdzsvara (checks and balances) mehānismu, lai neļautu nevienai varas iestādei pārmērīgi nostiprināties. Konstitūcija arī nostiprināja federālo sistēmu, kurā varas tiek sadalītas starp federālo valdību un štatiem.

Ratifikācija un konstitucionālās debates

Pēc parakstīšanas 1787. gada 17. septembrī Konstitūcija tika nosūtīta štatiem ratifikācijai. Lai stātos spēkā, bija nepieciešamas deviņu štatu ratifikācijas. Ratifikācijas cīņa norisa sīvās deba tēs starp federalistiem (kas atbalstīja spēcīgu federālo valdību) un antifederalistiem (kas baidījās par pārāk lielu centrālo varu un pieprasīja individuālo tiesību garantijas). Lai pārliecinātu sabiedrību, Federalist Papers (autori Hamltons, Medisons un Džons Džejs) skaidroja Konstitūcijas principus un nepieciešamību pēc tās.

Deviņi štati ratificēja Konstitūciju līdz 1788. gada jūnijam (piemēram, Ņūhempšīra bija 9. štats, kas ratificēja 1788. gada 21. jūnijā), un federālā valdība sāka darboties 1789. gadā. Pirmais Kongress 1789.—1791. gadā pieņēma un štatiem nosūtīja pirmajos desmit grozījumus — Tiesību pantu (Bill of Rights), kuri tika ratificēti 1791. gada 15. decembrī, atbildot uz anti‑federalistu prasībām par individuālo brīvību aizsardzību.

Parakstīšana, stāšanās spēkā un nozīme

Konstitūciju parakstīja 39 dele gāti 1787. gada 17. septembrī. Tā pakāpeniski aizstāja Konfederācijas statūtus un izveidoja pamatu ASV mūsdienu valdības institūcijām. Konstitūcija ir relatīvi īss dokuments, taču tās elastīgums — iespēja grozīt ar amandamentiem — ir ļāvis tai pielāgoties laika gaitā. Tās radītie principi par varu sadalījumu, tiesiskumu un pilsoņu tiesību aizsardzību ir ietekmējuši konstitucionālo domāšanu visā pasaulē.

Galvenie delegāti un iespaidīgākie dalībnieki

Džordžs Vašingtons — konventa prezidējošais; autoritāte nodrošināja sanāksmēm leģitimitāti.
Džeimss Medisons — nozīmīgs teorētiķis un koncepciju autors; atslēgas personāža loma.
Aleksandrs Hamiltons — stipras centrālās valdības aizstāvis.
Benjamins Franklin — vecākais delegāts un mediatoru loma.

ASV Konstitūcijas izstrāde un pieņemšana bija sarežģīts process, kurā savienojās politiskā prakse, teorētiskās idejas un pragmatiski kompromisi. Rezultātā radītā konstitucionālā kārtība ir bijusi izturīga un adaptīva, kalpojot par pamatu ASV valdības darbībai līdz mūsdienām.

Pirmā konstitūcija

Amerikas Savienoto Valstu (otrās) konstitūcijas vēsture sākas ar pirmās konstitūcijas - Konfederācijas statūtu - tapšanas vēsturi. Konfederācijas statūti būtībā bija brīva konfederācija, kas apvienoja trīspadsmit neatkarīgas valstis, lai galvenokārt risinātu ārpolitikas jautājumus. Visos citos nolūkos tās palika suverēnas pavalstis. Konfederācijas statūtu lielākais trūkums bija tas, ka tiem nebija tiešas saiknes ar pašiem iedzīvotājiem. Tā atzina valstu suverenitāti. Katrs štats pats iekasēja nodokļus, pats nodrošināja savu miliciju un pats drukāja savu naudu. Vājš Kongress bija galvenais jaunās valdības instruments. Nebija izpildvaras. Nesen piedzīvotā tirānija Lielbritānijas karaļa Džordža III laikā lika jaunās valsts vadītājiem piesardzīgi izturēties pret spēcīgu centrālo valdību. Kongresā katram štatam bija tikai viena balss. Valstīm ar mazu iedzīvotāju skaitu bija tādas pašas balsstiesības kā desmit reizes lielākām valstīm. Lai grozītu statūtus, bija nepieciešams vienprātīgs balsojums, kas bija praktiski neiespējami, jo trīspadsmit štatiem katram bija savas intereses.

Tomēr ātri vien atklājās trūkumi. Kongress nevarēja iekasēt nodokļus un tādējādi nevarēja efektīvi atbalstīt kara centienus. Centrālajai valdībai nebija iespēju slēgt tirdzniecības līgumus ar ārvalstu valdībām. Tā nevarēja atrisināt strīdus starp štatiem. Valsts nevarēja aizsargāt savus kuģus, kurus aplaupīja pirāti. Pašas valstis ekonomiski bija gandrīz katastrofālā stāvoklī. Paplašinātā papīra naudas lietošana izraisīja inflāciju. Tā, ka dažviet mārciņa tējas varēja maksāt 100 dolāru. Lauksaimnieki tika ieslodzīti cietumā, jo nespēja samaksāt parādus. Daudzas saimniecības tika pārdotas par nesamaksātajiem nodokļiem.

Bija mēģinājums reformēt statūtus. Statūtu kongress 1786. gada 7. augustā saņēma ziņojumu no "Lielās komitejas" divpadsmit locekļu sastāvā. Viņi tika iecelti, lai izstrādātu nepieciešamos grozījumus. Tika ierosināti septiņi Konfederācijas statūtu grozījumi. Saskaņā ar šīm reformām Kongress iegūtu "vienīgās un ekskluzīvās" pilnvaras regulēt tirdzniecību. Valstis nedrīkstēja dot priekšroku ārvalstniekiem salīdzinājumā ar pilsoņiem. Par nodokļu likumprojektiem būtu jābalso 70 %, par valsts parādu - 85 %, nevis 100 %, kā pašlaik. Kongress varētu iekasēt no valstīm soda naudu par maksājumu kavējumiem. Par tiem tiktu iekasēta valsts ieturējuma nodeva, kā arī soda nauda. Ja štats nemaksā, Kongress varētu iekasēt nodokļus tieši no tā pilsētām un apgabaliem. Būtu izveidota valsts tiesa septiņu tiesnešu sastāvā. Neierašanās Kongresā būtu aizliegta jebkurā ASV vai štata amatā. Tomēr šie priekšlikumi tika nosūtīti atpakaļ komitejai bez balsojuma un vairs netika izskatīti.

Konstitucionālais konvents

"Nevienam - pat jūsu ģimenei - nedrīkst izpaust neko no teiktā vai rakstītā, kamēr mēs neesam devuši galīgu pārtraukumu. Baumas vai pārpratumi var viegli sabojāt visu smago darbu, kas mums būs jāveic šovasar." -Džordžs Vašingtons, priekšsēdētājs.

Kongress bija uzticējis delegātiem uzdevumu grozīt Konfederācijas statūtus. Taču gandrīz nekavējoties viņi sāka apspriest pilnīgi jaunu valdības formu. Debates turpinājās visu 1787. gada vasaru un brīžiem kļuva tik karstas, ka draudēja priekšlaicīgi izbeigt konventu.

Delegāti

Konventā tika iecelti 74 delegāti, no kuriem tikai 55 reāli apmeklēja sesijas. Rodailendas štats atteicās sūtīt delegātus. Viņi uzskatīja, ka konvents patiesībā bija sazvērestība, kuras mērķis bija gāzt Konfederācijas valdību. Patriks Henrijs no Virdžīnijas bija vēl viens, kurš atteicās piedalīties, paziņojot, ka "jūtot žurkas smaku". Jo īpaši viņš turēja aizdomās Džeimsu Madisonu, arī no Virdžīnijas, par vēlmi izveidot jaunu valdības formu. Henrijs bija cieši pārliecināts, ka štati vislabāk aizsargā personas tiesības, un viņš nevēlējās, lai šī kārtība tiktu sagrauta. Tomass Džefersons un Džons Adamss bija devušies diplomātiskās misijās. Džons Džejs atradās Ņujorkā diplomātiskajā birojā. Dažādu iemeslu dēļ daudzi valsts galvenie politiskie līderi nebija ieradušies uz konventu. Taču to saraksts, kuri bija ieradušies, bija iespaidīgs. Tajā bija Bendžamins Franklins, Džeimss Vilsons, Aleksandrs Hamiltons, Džordžs Meisons, Džons Dikinsons, Gouverneur Morris un Džordžs Vašingtons. Arī daudzi citi kļuva slaveni kā Konstitūcijas izstrādātāji.

Sesijas notika slepeni. Reportieriem un skatītājiem nebija atļauts piedalīties. Tiem, kam jau bija radušās aizdomas, sēdes slepenība tikai apstiprināja to, no kā viņi baidījās. Pie durvīm bija pat bruņota apsardze. Daudzi no klātesošajiem jau bija riskējuši, ka briti viņus revolūcijas laikā pakārīs kā nodevēju. Tagad viņi uztraucās par to, ko viņu štati domās par atteikšanos no Konfederācijas statūtiem.

Virdžīnijas plāns

Džeimss Medisons 1787. gada ziemu pavadīja, pētot dažādas konfederācijas vēstures gaitā. Viņš ieradās Filadelfijā, apbruņojies ar bagātīgām zināšanām un ideju par to, kādai jābūt Amerikas Savienoto Valstu valdībai. Viņa plānu Konventam iesniedza Virdžīnijas gubernators Edmunds Randolfs. Tas kļuva par ASV konstitūcijā paredzētās jaunās valdības vispārējām aprisēm. Viņa plāns paredzēja trīs valdības atzarus, kuros būtu kontroles un līdzsvara mehānismi, lai nepieļautu, ka kāds no atzariem ļaunprātīgi izmantotu savas pilnvaras. Madisona iecere par likumdevēju sapulci paredzēja divas palātas. Vienā no tām būtu deputāti, kurus ievēlētu tauta uz trim gadiem. Otra palāta būtu tā, kuras locekļus ievēlētu štatu likumdevēji, un tās pilnvaru termiņš būtu septiņi gadi. Abās palātās vietu skaits būtu atkarīgs no valsts iedzīvotāju skaita.

Vēl divi plāni

Pēc divu nedēļu ilgām debatēm par Virdžīnijas plānu Viljams Patersons iepazīstināja ar savu plānu, ko sauca par Ņūdžersijas plānu, Patersona plānu un Mazo štatu plānu. Tas bija ļoti līdzīgs Konfederācijas statūtiem un paredzēja vienpalātu (vienas palātas) likumdevēju varu. Visiem štatiem būtu viena balss. Viņam bija viena ideja, kas tika saglabāta, proti, ka štatu likumi, kas būtu pretrunā federālajiem likumiem, tiktu anulēti.

Trešo plānu piedāvāja Aleksandrs Hamiltons. Tas bija britu konstitūcijas kopija. Tā arī bija divpalātu sistēma ar augšpalātu un likumdevēju palātu, kurā locekļi darbojās pēc savas labas uzvedības.

Jauna konstitūcija

Visbeidzot viņi panāca kompromisu starp visiem trim plāniem. Jaunajā valdībā būtu augšpalāta, kurā būtu vienāds skaits delegātu no katra štata, un apakšpalāta, kurā pārstāvība būtu atkarīga no iedzīvotāju skaita. Izpildvarai būtu lielākā daļa atbildības ārlietās, bet citas svarīgas pilnvaras, piemēram, līgumu ratificēšana, būtu likumdevēja varas kompetencē. Pēc tam, kad jauno konstitūciju ratificēja štati, tā stājās spēkā 1789. gadā.

Konstitūcijas parakstīšana, Tomasa Pričarda Rossitera (Thomas Prichard Rossiter, 1818-1871) glezna

Jautājumi un atbildes

J: Kas ir Amerikas Savienoto Valstu konstitūcija?

A: Amerikas Savienoto Valstu Konstitūcija ir dokuments, ko 1787. gada 17. septembrī Filadelfijā parakstīja Konstitucionālā konventa delegāti un ar kuru tika izveidota Amerikas Savienoto Valstu valdība un garantētas tiesības tās pilsoņiem.

J: Kas bija Konfederācijas statūti?

A: Konfederācijas statūti bija pirmā Amerikas Savienoto Valstu konstitūcija, ko 1787. gadā aizstāja ar ASV Konstitūciju, jo statūtos noteiktā valdība bija vāja un neefektīva.

J: Kad tika parakstīta Savienoto Valstu Konstitūcija?

A: ASV Konstitūciju 1787. gada 17. septembrī parakstīja Konstitucionālā konventa delegāti Filadelfijā.

J: Kāpēc bija nepieciešama jauna konstitūcija?

A: Jauna konstitūcija bija nepieciešama, jo valdība saskaņā ar Konfederācijas statūtiem bija vāja un neefektīva, un lielākā daļa 1787. gada 25. maijā Filadelfijā sasauktā konventa locekļu apzinājās, ka ir nepieciešama jauna spēcīgāka valdība.

J: Ko noteica ASV konstitūcija?

A: Amerikas Savienoto Valstu Konstitūcija noteica Amerikas Savienoto Valstu valdību un tās pilsoņiem garantētās tiesības.

J: Kad Filadelfijā sasauca konventa sanāksmi?

A: Konvents tika sasaukts 1787. gada 25. maijā Filadelfijā.

J: Kāda ir Amerikas Savienoto Valstu Konstitūcijas vēsture?

A: Amerikas Savienoto Valstu Konstitūcijas vēsture ir vēsture par to, kā darbojas Amerikas Savienoto Valstu valdība, tās tiesiskums un tās pilsoņiem garantētās tiesības.