Pasaules Banka — starptautiska attīstības banka, kas mazina nabadzību

Pasaules Banka ir viena no piecām institūcijām, kas 1944. gada jūlijā tika dibināta kā Bretonvudsas sistēma. Vēl viena ir Starptautiskais Valūtas fonds. Bretonvudsas konferencē piedalījās daudzu valstu pārstāvji. Visspēcīgākās valstis, kuru pārstāvji tur bija ieradušies, bija Amerikas Savienotās Valstis un Apvienotā Karaliste, kas kontrolēja lielāko daļu sarunu.

Pasaules Banka un Starptautiskais Valūtas fonds atrodas Vašingtonā, taču Pasaules Banku vada amerikānis, bet SVF - eiropietis.

1945-1968

No sākuma līdz 1967. gadam banka nepiešķīra tik daudz naudas kā tagad. Bija ierasta rūpīga aizdevumu pieteikumu pārbaude. Banka vēlējās izsniegt aizdevumus rekonstrukcijai un attīstībai, bet, ja tā izsniegtu pārāk daudz aizdevumu, uzticība bankai samazinātos.

Bankas prezidents Džons Makklejs (John McCloy) izvēlējās Franciju par pirmo valsti, kas saņēma Pasaules Bankas aizdevumu; Polija un Čīle pieteicās, bet aizdevumu nesaņēma. Aizdevums bija 987 miljoni ASV dolāru, kas bija puse no summas, kuru Francija faktiski pieprasīja. Bija ļoti stingri noteikumi par līdzekļu izlietojumu. Bankas darbinieki pārliecinājās, ka Francijas valdībai būs sabalansēts budžets un tā vispirms atmaksās Pasaules Bankai to, ko tā bija parādā, un tikai pēc tam tā atmaksās citām valstīm. Amerikas Savienoto Valstu Valsts departaments paziņoja Francijas valdībai, ka Ministru kabinetā nedrīkst būt neviena komunista. Lai saņemtu aizdevumu, Francijas valdība atlaida komunistu koalīcijas valdību. Pēc tam aizdevums Francijai tika piešķirts ļoti ātri.

Māršala plāns 1947. gadā nozīmēja, ka daudzas Eiropas valstis jau bija saņēmušas palīdzību, tāpēc Pasaules Banka sāka izsniegt aizdevumus valstīm ārpus Eiropas. Līdz 1968. gadam aizdevumi galvenokārt tika izmantoti, lai apmaksātu projektus, kas palīdzētu valstij tos atmaksāt (piemēram, ostas, autoceļu sistēmas un elektrostacijas).

1968-1980

No 1968. līdz 1980. gadam banka galvenokārt nodarbojās ar nabadzīgo valstu iedzīvotāju pamatvajadzību apmierināšanu. Aizdevumu apjoms pieauga, un tika izsniegts arvien vairāk aizdevumu. Tas notika tāpēc, ka aizdevumi tika piešķirti ne tikai infrastruktūrai, bet arī sociālajiem pakalpojumiem un citām lietām.

Šīs izmaiņas veica Roberts Maknamara, kurš 1968. gadā kļuva par prezidentu. McNamara vadīja banku tādā pašā veidā, kā viņš bija strādājis, būdams ASV aizsardzības ministrs un Ford Motor Company prezidents. McNamara pievērsās tādiem jautājumiem kā skolu un slimnīcu celtniecība, rakstpratības uzlabošana un lauksaimniecība. McNamara uzsāka jaunu sistēmu informācijas vākšanai no valstīm, kas pieteicās aizdevumu saņemšanai. Tas palīdzēja bankai daudz ātrāk apstrādāt aizdevumu pieteikumus. Lai izsniegtu vairāk aizdevumu, McNamara bankas kasierim Eugenijam Rotbergam lika atrast jaunus naudas avotus, jo ziemeļu bankām, kas bija aizdevušas naudu, tās bija nepietiekami daudz. Rotbergs izmantoja obligāciju tirgu, lai palielinātu naudas apjomu, ko banka varēja aizdot. Viens no rezultātiem, kas radās, tik daudz aizdodot, lai palīdzētu nabadzīgajām valstīm, bija tas, ka trešās pasaules valstis sāka būt parādā daudz vairāk naudas. No 1976. līdz 1980. gadam jaunattīstības valstu parāds pieauga vidēji par 20 % gadā.

no 1989. gada līdz mūsdienām

Kopš 1989. gada Pasaules Bankas politika mainījās, jo daudzi cilvēki sūdzējās. Arī vides aizsardzības grupām un NVO tika aizdota nauda, lai palīdzētu novērst problēmas, par kurām cilvēki sūdzējās. Tagad banku projekti ietver arī rūpes par vidi.

Tūkstošgades attīstības mērķi

Pasaules Banka pašlaik galveno uzmanību pievērš Tūkstošgades attīstības mērķu (TAM) sasniegšanai. Tas nozīmē, ka aizdevumi galvenokārt tiek izsniegti valstīm, kas nav ļoti nabadzīgas, ar procentu likmēm, kas ir nedaudz augstākas nekā tās, par kurām tā aizņemas. Starptautiskā Attīstības aģentūra (IDA) nabadzīgākajām valstīm izsniedz aizdevumus un dotācijas ar zemiem procentiem vai bez tiem. Bankas misija ir palīdzēt jaunattīstības valstīm vairāk attīstīties un kļūt mazāk nabadzīgām. Tā arī palīdzēs sasniegt Tūkstošgades attīstības mērķus, palīdzot valstīm kļūt par labu vietu investīcijām, darbavietām un ilgtspējīgai izaugsmei. Tas (kā tiek apgalvots) palīdzēs valsts ekonomiskajai izaugsmei ar investīcijām un palīdzēs nabadzīgajiem iedzīvotājiem dalīties ekonomiskās izaugsmes rezultātos.

Galvenie faktori

Pasaules Banka norāda, ka ekonomikas izaugsmei ir nepieciešami pieci galvenie faktori:

1. Veidot spējas: Padarīt valdības spēcīgākas un izglītotākas.
2. Infrastruktūras izveide: Likumu pieņemšana, lai veicinātu uzņēmējdarbību un aizsargātu personas un īpašuma tiesības.
3. Finanšu sistēmu attīstība: Finanšu finanšu sistēmu izveide: spēcīgu sistēmu izveide, kas var aizdot un aizņemties daudzās dažādās situācijās.
4. Korupcijas apkarošana: Korupcijas apturēšana valdībās.
5. Pētniecība, konsultācijas un apmācība: palīdzība studentiem, akadēmisko aprindu pārstāvjiem un organizācijām, kas ir ieinteresētas veikt pētījumus finanšu jomā.

Pasaules nabadzīgākajām jaunattīstības valstīm bankas plāni ir balstīti uz nabadzības mazināšanas stratēģijām. Pasaules Banka ļoti rūpīgi izvērtē vietējās iedzīvotāju grupas un valsts vajadzības, lai izstrādātu stratēģiju, kas vislabāk atbilst konkrētās valsts vajadzībām. Tad valdība paziņo, ko tā darīs, lai palīdzētu apturēt nabadzību, un Pasaules Banka sadarbojas ar to.

Četrdesmit piecas valstis piešķīra 25,1 miljardu ASV dolāru "palīdzībai pasaules nabadzīgākajām valstīm", kas tiek novirzīta Pasaules Bankas Starptautiskajai attīstības asociācijai (IDA), kura šo naudu sadala astoņdesmit nabadzīgākajām valstīm. Lai gan bagātākās valstis dažkārt pašas apmaksā savus palīdzības projektus, Pasaules Bankas prezidents Roberts B. Zoulliks (Robert B. Zoellick), kad 2007. gada 15. decembrī tika paziņots par dāvinājumiem, teica, ka Pasaules Bankas nauda "ir galvenais finansējums, uz kuru paļaujas nabadzīgākās jaunattīstības valstis".

2012. gadā par Bankas prezidentu kļuva Džims Jongs Kims. Viņš ir atbildīgs par direktoru padomes sanāksmju vadīšanu un Bankas vadību. Bankas prezidents vienmēr ir bijis ASV pilsonis, kuru izvēlējās Amerikas Savienotās Valstis, kas ir lielākais bankas akcionārs. Pēc tam šo personu apstiprina Valde. Viņi ir prezidenti piecus gadus, un pēc tam viņus var ievēlēt atkārtoti.

Izpilddirektori pārstāv Bankas dalībvalstis. Viņi veido Direktoru padomi un parasti tiekas divas reizes nedēļā, lai apstiprinātu un apspriestu aizdevumus un garantijas, jaunu politiku, budžetu, palīdzības veidus valstīm un citus svarīgus lēmumus.

Ir 24 viceprezidenti, trīs vecākie viceprezidenti un divi izpildvaras viceprezidenti.

2010. gadā tika mainītas balsstiesības Pasaules Bankā, lai jaunattīstības valstīm, jo īpaši Ķīnai, būtu lielāks balsu skaits. Valstis ar lielāko balsstiesību tagad ir ASV (15,85 %), Japāna (6,84 %), Ķīna (4,42 %), Vācija (4,00 %), Francija (3,75 %) un Apvienotā Karaliste (3,75 %). Saskaņā ar šīm pārmaiņām liels pieaugums bija vērojams arī citās valstīs - Brazīlijā, Indijā, Dienvidkorejā un Meksikā. Lielākās daļas attīstīto valstu balsstiesības tika samazinātas. Krievijas balsstiesības netika mainītas. [1]

Pasaules Banku ir kritizējušas nevalstiskās organizācijas, piemēram, Survival International, un akadēmiķi, tostarp tās bijušais galvenais ekonomists Džozefs Stiglics. Kritiķi apgalvo, ka Bankas atbalstītais brīvais tirgus ir kaitīgs ekonomikas attīstībai, ja tas tiek īstenots slikti, pārāk ātri, nepareizā kārtībā vai vājās valstīs.

In Ilustrāciju meistari: The World Bank and the Poverty of Nations" (1996) Katrīna Kaufīlda apgalvoja, ka Pasaules Bankas darbība ir slikta dienvidu valstīm. Caufield teica, ka Pasaules Banka pārāk daudz uzmanības pievērš "attīstībai". Pasaules Bankai uzskata, ka dažādām tautām ir vajadzīgs viens un tas pats "attīstības līdzeklis". Viņa apgalvoja, ka, lai gūtu kaut nelielus panākumus, tradicionālo ekonomikas struktūru un vērtību vietā tiek izmantota Rietumu prakse. Otra lieta, ko Pasaules Banka uzskata, ir tā, ka nabadzīgās valstis nevar kļūt modernas bez citu valstu naudas un padomiem.

Vairāki jaunattīstības valstu akadēmiķi ir teikuši, ka Pasaules Banka savā darbībā vaino tikai nabadzīgos par to, ka tie ir nabadzīgi.

Viena no visnopietnākajām Pasaules Bankas kritikām ir tās vadības veids. Lai gan Pasaules Banka pārstāv 186 valstis, to vada neliels skaits ietekmīgu valstu. Šīs valstis izvēlas, kas vadīs Pasaules Banku, tāpēc banka dara to, ko tās vēlas.

Pasaules Banka ir divas dažādas lietas: politiska organizācija un praktiska organizācija. Kā politiska organizācija Pasaules Banka dara to, ko vēlas donoru un aizņēmēju valdības, privātie kapitāla tirgi un citas starptautiskās organizācijas. Kā praktiskai organizācijai tai ir jābūt neitrālai, jo tā galvenokārt darbojas attīstības palīdzības, tehniskās palīdzības un aizdevumu jomā. Tā kā Pasaules Bankai jādara tas, ko vēlas donorvalstis un privātā kapitāla tirgi, tā apgalvo, ka nabadzību vislabāk var atrisināt ar "tirgus" politiku. Daudzi cilvēki uzskata, ka tas ir nepareizi.

Pagājušā gadsimta 90. gados Pasaules Banka un SVF izveidoja Vašingtonas konsensu. Daudzi tagad piekrīt, ka Vašingtonas konsenss pārāk daudz uzmanības pievērsa IKP pieaugumam, bet nepietiekami - tam, cik ilgi izaugsme turpinās un vai izaugsme vispār ir laba.

Daži pētījumi liecina, ka Pasaules Banka ir palielinājusi nabadzību un kaitējusi videi, sabiedrības veselībai un kultūras daudzveidībai. Daži kritiķi arī apgalvo, ka Pasaules Banka vienmēr ir atbalstījusi neoliberālismu, piespiežot jaunattīstības valstis ievērot noteikumus, kas ir bijuši kaitīgi.

Cilvēki arī saka, ka Pasaules Banka atsevišķās pasaules daļās virza ASV vai Rietumu intereses. Pat Dienvidamerikas valstis ir izveidojušas Dienvidu banku, lai mazinātu ASV ietekmi. Dažus cilvēkus neapmierina tas, ka prezidents vienmēr ir ASV pilsonis, kuru izvirza ASV prezidents. ASV pieder tikai nedaudz vairāk nekā 16 % bankas akciju; daži uzskata, ka tas padara balsošanu netaisnīgu, jo ASV ir pārāk liela vara, jo lēmumi tiek pieņemti tikai tad, ja valstīm, kas to atbalsta, pieder 85 % bankas akciju. Pasaules Bankai arī nav nevienam jāskaidro, ko tā dara.

Daudz kritikas ir novedis pie protestiem. Pasaules Bankas Oslo 2002. gada protesti, Oktobra sacelšanās un Sietlas kauja ir vieni no protestiem, kas ir notikuši. Šādas demonstrācijas notiek visā pasaulē, pat starp Brazīlijas kajapu tautām.

Pasaules Bankas 2008. gada ziņojumā tika konstatēts, ka biodegviela ir par 75 % sadārdzinājusi pārtikas cenas. Tā bija svarīga ziņa, bet tā netika publicēta. Amatpersonas teica, ka viņi tā domāja, jo Džordžam Bušam W. tas būtu apkaunojoši.

Zināšanu radīšana

Pasaules Banka ir kritizēta par to, kā tā veic zināšanu "ražošanu, uzkrāšanu, apriti un darbību". Bankas zināšanu radīšana ir kļuvusi svarīga, lai izskaidrotu, kāpēc tiek piešķirti lieli aizdevumi. Banka izmanto daudzus zinātniekus visā pasaulē, organizācijas un citus cilvēkus, lai palīdzētu veidot datus un stratēģijas.". Informācija tiek radīta, lai cilvēki pārlieku uzmanīgi nepievērstos tam, ko Banka dara. Vienīgā zināšanu sistēma, kas tiek izmantota, ir Rietumu sistēma, tas nozīmē, ka citu valstu izmantotās sistēmas tiek noliktas malā un uzspiesta Rietumu sistēma. Zināšanu radīšana ir kļuvusi ļoti noderīga Bankai, kas rūpīgi plāno, kā tās izmantot, lai paskaidrotu, kāpēc tā pievēršas attīstībai.

Strukturālā pielāgošana

Strukturālo korekciju politikas ietekme uz nabadzīgajām valstīm ir bijusi viena no svarīgākajām Pasaules Bankas kritiskajām piezīmēm. Naftas krīze 70. gadu beigās daudzām valstīm radīja nopietnas naudas problēmas. Pasaules Banka nolēma, ka tā palīdzēs, izsniedzot īpašus aizdevumus, ko sauca par "strukturālo korekciju aizdevumiem", kas nozīmēja, ka bija jāmaina valsts politika, lai samazinātu inflāciju. Dažas no šīm politikām ietvēra ražošanas un investīciju veicināšanu, valūtas kursa maiņu un valdības resursu izmantošanas veida maiņu. Tie bija visefektīvākie valstīs, kurās šo politiku varēja viegli īstenot. Dažās valstīs, īpaši Āfrikā, inflācija kļuva vēl lielāka. Nabadzības apturēšana nebija iekļauta šajos aizdevumos, tāpēc trūcīgie parasti kļuva nabadzīgāki, jo valdībām tika pavēlēts tērēt mazāk naudas un paaugstināt pārtikas cenas.

80. gadu beigās cilvēki saprata, ka strukturālo pielāgojumu politika pasliktina pasaules nabadzīgo iedzīvotāju dzīvi. Pēc tam Pasaules Banka mainīja strukturālās pielāgošanas aizdevumus. Pasaules Banka un SVF 1999. gadā ieviesa nabadzības mazināšanas stratēģijas dokumentu, lai aizstātu strukturālās pielāgošanas aizdevumus. Daži cilvēki apgalvo, ka nabadzības mazināšanas stratēģijas dokumenta pieeja ir tikai vēl viens veids, kā izmantot strukturālo korekciju politiku, jo tā turpina darīt daudz ko tādu pašu. Neviens no šiem veidiem nav atrisinājis problēmas, kāpēc dažas valstis ir tik nabadzīgas. Daudzi uzskata, ka Pasaules Banka, liekot dažām valstīm būt parādā citām valstīm, ir pārņēmusi šo valstu tiesības izvēlēties, kā tās vadīs savu ekonomiku.

Suverēna imunitāte

Neraugoties uz "labas pārvaldības un korupcijas apkarošanas″ mērķiem, Pasaules Bankai ir nepieciešama valstu, ar kurām tā sadarbojas, suverēna imunitāte. Suverēna imunitāte nozīmē, ka par Pasaules Bankas darbībām nevar sodīt. Daži cilvēki saka, ka suverēnā imunitāte ir "vairogs, ko [Pasaules Banka] vēlas izmantot, lai izvairītos no cilvēku atbildības un drošības". Tā kā Amerikas Savienotajām Valstīm ir veto tiesības, tās ir vienīgā valsts, kas var apturēt Pasaules Banku no darbībām, kas tai nepatīk.

Vides stratēģija

Kritizēts ir arī Pasaules Bankas darbs pie klimata pārmaiņu un vides apdraudējumu novēršanas. Cilvēki apgalvo, ka tai nav īstas vīzijas un mērķa un ka tā koncentrējas tikai uz to, ko tā var paveikt globālajā un reģionālajā pārvaldībā. Cilvēki arī apgalvo, ka tā ignorē dažus konkrētus jautājumus dažās pasaules daļās, piemēram, jautājumus par tiesībām uz pārtiku un zemi un ilgtspējīgu zemes izmantošanu. Kritiķi ir arī norādījuši, ka tikai 1 % no Pasaules Bankas aizdevumiem tiek piešķirts vides nozarei.

Vides aizstāvji aicina banku pārtraukt visā pasaulē atbalstīt ogļu spēkstacijas un citas vidi piesārņojošas lietas. Piemēram, daudzi cilvēki ir kritizējuši Pasaules Bankas 2010. gada lēmumu apstiprināt 3,75 miljardu ASV dolāru aizdevumu pasaulē ceturtās lielākās ogļu spēkstacijas būvniecībai Dienvidāfrikā. Šī spēkstacija palielinās ogļu ieguvi un radīs lielāku piesārņojumu.