Kongresa apgabali Amerikas Savienotajās Valstīs ir vēlēšanu apgabali ASV Pārstāvju palātas locekļu ievēlēšanai. Pašlaik Pārstāvju palātā ir 435 balsstiesīgas vietas; katra vieta pārstāv aptuveni 711 000 iedzīvotāju (vidējais apgabala lielums mainās pēc katra Census biroja tautas skaitīšanas datiem). Kopš 1913. gada pamatā ir 435 balsstiesīgas vietas, izņemot īslaicīgu palielinājumu līdz 437 vietām pēc Aļaskas un Havaju salu uzņemšanas Savienībā. Kopējais štatu deputātu skaits ir ierobežots ar 1929. gada Pārdales likumu (Reapportionment Act of 1929), kas noteica pastāvīgu vietu skaitu; vietu sadalīšanai starp štatiem tiek piemērota tā sauktā "vienādas proporcijas" (method of equal proportions) metode.
Kā tiek noteikts deputātu skaits
Census birojs ik pēc desmit gadiem uzskaita iedzīvotāju skaitu ASV. To sauc par desmitgadu tautas skaitīšanu. Tautas skaitīšanas rezultāti tiek izmantoti, lai noteiktu, cik pārstāvju ir katrā štatā — šo procesu sauc par pārdali (apportionment). Pārdales rezultāts nosaka, vai kādam štatu skaitam pieaug vai samazinās kongresa apgabalu skaits. Piemēram, 2012. gada vēlēšanas bija pirmās, kuru pamatā bija kongresa apgabali, kas tika noteikti, pamatojoties uz 2010. gada ASV tautas skaitīšanas datiem; pēc 2020. gada tautas skaitīšanas apgabalu robežas tika grozītas un daži štati zaudēja vai ieguva vietas 2022. gada vēlēšanās.
Pārdalīšana un pārzīmēšana
Katrs štats ir atbildīgs par apgabalu pārdalīšanu savā teritorijā (redistricting). Pārdalīšana ir jāveic, ja pēc pārdales mainās deputātu skaits, taču to var veikt arī citos laikos, ja apgabalā būtiski mainījusies demogrāfiskā situācija vai ja tiesa nosaka, ka esošās robežas ir pretrunā ar likumu.
- Dažkārt apgabali var saglabāt tās pašas robežas, bet mainīt apgabalu skaitu; citreiz robežas tiek pilnībā zīmētas no jauna.
- Štatos pārzīmēšanu veic dažādi orgāni: štata likumdošanas iestādes, neatkarīgas komisijas vai speciālas pārzīmēšanas struktūras. Ja nevar vienoties, kartes dažkārt nosaka tiesas.
- Gerrymandering — apgabalu līniju manipulēšana, lai politiski nostiprinātu kādu partiju vai intereses — ir plaši apspriests un bieži tiesā pārsūdzēts jautājums. Federālās tiesas ir pieņēmušas vairākus svarīgus lēmumus par rasu un partizānu pārzīmēšanu (piem., Rucho v. Common Cause 2019, kur federālās tiesas atteicās iejaukties partizānu gerrymanderinga lietās), taču rasu diskriminācija joprojām var tikt izskatīta tiesā saskaņā ar Pilsoņu tiesību likumu.
At-large apgabali un minimālā pārstāvniecība
Ja štats iegūst tikai vienu vietu Pārstāvju palātā, visa štata teritorija tiek apvienota vienā at-large apgabalā, kurā vēlētas visas štata balsstiesīgās vietas (viena vieta). Turklāt Konstitūcija garantē katram štatiem vismaz vienu vietu Pārstāvju palātā neatkarīgi no iedzīvotāju skaita.
Delegāti bez balsstiesībām
Bez 435 balsstiesīgajām vietām Pārstāvju palātā darbojas arī delegāti no apdzīvotajām teritorijām un no Vašingtonas federālā apgabala. Šie delegāti var piedalīties diskusijās, darboties komitejās un pirkstoties likumdošanas procesā, taču tiem nav pilnīgas balsstiesības galvenajās plenārsēdēs. Kopš ilgāka laika prakse ir šāda:
- Piecās apdzīvotajās ASV teritorijās ir delegāti (stāstiem parasti: Puerto Riko — Resident Commissioner, Guam, Amerikas Samoa, Ziemeļu Marianas, Amerikāņu Virdžīnu salas), kā arī Vašingtonas federālais apgabals sūta savu delegātu.
- Dažiem no šiem pārstāvjiem ir ierobežotas balsstiesības darba kārtībā vai komiteju balsojumos, taču viņu balsošanas tiesības plenārsēdēs nav vienādas ar 435 pilnvērtīgajiem pārstāvjiem.
Vēsturiskās piezīmes un praktiskas konsekvences
Kopš 1913. gada Pārstāvju palātas lielums ir galvenokārt nemainīgs, bet 1959. gadā, pievienojot Aļasku un Havaju salas, īslaicīgi tika pievienotas divas vietas, līdz tika pielāgota pārdale. Pārdale un pārzīmēšana ietekmē partiju līdzsvaru Kongresā, vietējo politiku un resursu sadali, jo daudzas federālas programmas un līgumi tiek izsvaroti pēc iedzīvotāju skaita un pārstāvības.
Kā atrast pilnu sarakstu
Turpmāk ir sniegts pilns saraksts ar 435 pašreizējiem Pārstāvju palātas Kongresa apgabaliem un vairāk nekā 200 novecojušiem (vairs neizmantotiem) apgabaliem, kā arī sešām pašreizējām un vienu novecojušu delegāciju bez balsstiesībām. Saraksts parasti ir sakārtots pēc štatiem un apgabalu numuriem; katram apgabalam var būt pievienota informācija par pašreizējo pārstāvi, pasta indeksu, iedzīvotāju skaitu un pēdējo pārzīmēšanas gadu.
Ja vēlaties, es varu pievienot vai sagatavot pilnu 435 kongresa apgabalu sarakstu pa štatiem (ar pašreizējiem pārstāvjiem un kartēm), kā arī uzskaitīt novecojušos apgabalus un delegātu sarakstu. Piezīmējiet, vai dodat priekšroku saraksta skatam pēc štata vai pēc apgabala numura un vai iekļaut papildu datus (piem., iedzīvotāju skaits pēc 2010. vai 2020. gada tautas skaitīšanas).
