Lielbritānijas Slepenā padome (Privy Council): loma, sastāvs, funkcijas
Uzzini par Lielbritānijas Slepenās padomes (Privy Council) lomu, sastāvu un funkcijām — kā tiek iecelti padomnieki, darbojas komitejas un karalienes lēmumu nozīme.
Viņas Majestātes godājamā Slepenā padome ir britu monarha padomnieku grupa. Daudz svarīgāko darbu veic divas komitejas,
- Ministru kabinets. Visi kabineta ministri, kā arī citi svarīgi politiķi, piemēram, lielo politisko partiju līderi, tiek iecelti par slepenajiem padomniekiem (vai padomniekiem).
- Slepenās padomes Tiesnešu komiteja. Šajā komitejā darbojas Anglijas un Velsas augstākā līmeņa tiesneši.
Slepenā padome (Privy Council) ir institūcija ar senām saknēm — tās vēsture sniedzas līdz viduslaikiem —, taču mūsdienās tās loma ir būtiski mainījusies. Lai gan formāli tā ir monarha padomdevēja institūcija, daudzus lēmumus faktiski virza Ministru kabinets un premjerministrs. Tomēr padome saglabā vairākas svarīgas konstitucionālas un administratīvas funkcijas.
Sastāvs un iecelšana
Slepenās padomes locekļi (Privy Counsellors) parasti tiek iecelti par dzīvi. Tās sastāvā ir Ministru kabineta locekļi, augstākie tiesneši, vadošie politiķi (tai skaitā opozīcijas līderis), daži bīskapi no Anglikāņu baznīcas un citas svarīgas personas. Mūsdienās slepeno padomnieku skaits pārsniedz dažus simtus (vairāk nekā 600), taču daļa no viņiem piedalās tikai retās sanāksmēs.
Iecelšanu veic monarhs pēc premjerministra ieteikuma. Jaunais loceklis tiek zvērēts un paraksta padomes konfidencialitātes solījumu; viņam vai viņai pienākas tituls "The Right Honourable" un var izmantot saīsinājumu "Rt Hon" angļu valodā, kā arī pievienot saīsinājumu "PC" (Privy Counsellor).
Funkcijas
Slepenās padomes funkcijas ir gan ceremonālas, gan praktiskas:
- Padomdevēja funkcija: formāli padome sniedz monarham padomu par dažādiem jautājumiem; reālā politiskā vadība tomēr pieder Ministru kabinetam.
- Ordres and Orders in Council: padome pieņem Orders in Council (padomes rīkojumus), kas tiek izmantoti gan konkurējošos administratīvos lēmumos, gan — reizēm — likumdošanas normu izpildei ārkārtas apstākļos. Daļai administratīvo lēmumu, piemēram, par kara vai ārkārtas pilnvarām, ir jābūt izdotām šādā formā.
- Kārtējo amatu apstiprināšana: monarhs paziņo par dažu augstu amatu iecēlšanu Padomes sanāksmēs — piemēram, bīskapu ieceļošana, lordu leitnantu un citu ceremonālu amatu apstiprināšana.
- Karaliskās chartas un citas koncesijas: slepenā padome iesaistīta karalisko chartu piešķiršanā, universitāšu chancelloru un daudzos citos formālos akts procesos.
- Konstitucionālie un devolūcijas jautājumi: padome var risināt tehniskas konstitucionālas procedūras, kas skar Ziemeļīriju, Skotiju, Velsu un ārvalstu teritorijas.
Slepenās padomes Tiesnešu komiteja (Judicial Committee)
Slepenās padomes Tiesnešu komiteja (Judicial Committee of the Privy Council) ir atsevišķs, neatkarīgs tiesu orgāns, kurā parasti darbojas augsti kvalificēti tiesneši. Tā ir apelācijas instance dažām jurisdikcijām, tostarp Lielbritānijas aizjūras teritorijām, Koronas atkarībām (piem., Kanalzalas un Menas sala) un vairākiem bijušajiem Britu impērijas valstīm, kas saglabā saikni ar Lielbritāniju. Komitejas lēmumi ir tiesiski saistoši attiecīgajās izskatītajās lietās un bieži skar konstitucionālus un starptautiskus jautājumus.
Sanāksmes un birokrātija
Slepenās padomes sanāksmes parasti ir formālas un notiek pie monarha vai viņas pārstāvja (bieži Savienībādzības Lorda prezidents — Lord President of the Council). Daudzi jautājumi tiek risināti arī ārpus publiskām sanāksmēm, izmantojot Privy Council Office, kas izvietots Whitehall un nodrošina administratīvo atbalstu.
Vēsturiskā nozīme un mūsdienu loma
Vēsturiski Slepenā padome bija svarīgākā valsts pārvaldes institūcija, taču, attīstoties konstitucionālajai praksei un Ministru kabineta lomai, tās tiešā vara ir samazinājusies. Tomēr tās formalitātes, tiesu funkcijas (caur Tiesnešu komiteju) un spēja pieņemt Orders in Council padara to par joprojām nozīmīgu elementu britu konstitucionālajā sistēmā.
Īsi sakot: Slepenā padome ir sena, formāli svarīga, taču mūsdienās galvenokārt ceremonāla un administratīva institūcija, kuras praktiskās funkcijas bieži nodrošina Ministru kabinets un neatkarīgās tiesu instance — Tiesnešu komiteja.
Slepenās padomes sēdes
Tiklīdz kāds tiek iecelts par Slepenās padomes locekli, viņš ir tās loceklis uz mūžu, bet uz sanāksmēm tiek aicināti tikai valdības locekļi, izņemot īpašus gadījumus, piemēram, kad jaunais monarhs nodod "pievienošanās zvērestu", solījumu darīt visu, ko spēj, Slepenās padomes sanāksmē, ko sauc par Pievienošanās padomi.
Agrāk dažiem karaļiem un karalienēm bija garlaicīgi ilgi sēdēt slepenajā padomē, tāpēc viņi lika visiem stāvēt, nevis ērti sēdēt. Šī tradīcija turpinās arī mūsdienās.
Slepenās padomes termini
Dažkārt premjerministrs dalās informācijā ar citiem politiķiem, kas darbojas Privilēģijas padomes sastāvā. Tas nozīmē, ka informācijai ir jāpaliek slepenai.
Slepenās padomes Tiesnešu komiteja
Lordi un pensionētie lordi veido arī Slepenās padomes Tiesnešu komiteju. Tā ir pēdējā apelācijas tiesa, kas izskata apelācijas no britu kolonijām, atkarīgajām teritorijām un dažām Britu Sadraudzības karalistēm. Šajās valstīs to sauc par apelāciju Karalienei Padomē.
Sadraudzības valstības
- Antigva un Barbuda
- Bahamu salas
- Barbadosa
- Beliza
- Kuka salas un Niue (Jaunzēlandes asociētās valstis)
- Grenāda
- Jamaika
- Svētā Kristofora un Nevisa
- Sentlūsija
- Sentvinsenta un Grenadīnas
- Tuvalu
Aizjūras atkarīgās teritorijas
- Suverēnās Akrotiri un Dhekelia bāzes teritorijas (Kiprā)
- Angilija
- Bermudu salas
- Britu Virdžīnu salas
- Kaimanu salas
- Folklenda salas
- Gibraltārs
- Montserrata
- Pitkērnas salas
- Svētā Helēnas sala un atkarīgās teritorijas (Augšāmcelšanās sala un Tristana da Kunha)
- Tērksas un Kaikosas salas
Sadraudzības republikas
Četras sadraudzības republikas kā apelācijas tiesu izmanto arī Slepenās padomes Tiesu komiteju.
- Trinidadas un Tobāgo Republika
- Dominikas Sadraudzība
- Kiribati
- Maurīcija
Bruneja
Brunejas Apelācijas tiesa var pārsūdzēt tikai Brunejas sultānam. Karaliene un sultāns ir vienojušies, ka lietas izskata Slepenās padomes Tiesu komiteja, kas pēc tam sniedz tiešus padomus sultānam.
Iekšzemes jurisdikcija
Komiteja izskata apelācijas sūdzības, kas iesniegtas Viņas Majestātes Padomei:
- no Džersijas, Gērnsijas un Menas salas;
- no Karaliskās veterināro ķirurgu koledžas Disciplinārās komitejas;
- pret dažiem baznīcas pilnvaroto plāniem.
- par "decentralizācijas jautājumiem" (Skotijas parlamenta, Ziemeļīrijas vai Velsas asamblejas pilnvaras), ja
· Likumdevējs nodod likumprojektu tieši komitejai.
· ir iesniegta apelācija no dažām Anglijas un Velsas, Skotijas un Ziemeļīrijas augstākajām tiesām.
· Tieslietu komitejai var nodot jautājumus par decentralizāciju, ja -
· dažas apelācijas tiesas, tostarp Lordu palāta, un
· jebkurai tiesai vai tribunālam, ja to pieprasa attiecīgais tiesībsargs.
· Likumnieks atsaucas uz "decentralizācijas jautājumiem", kas nav saistīti ar pašreizējiem likumprojektiem.
Ļoti reti Komiteja uzklausa:
- Apelācijas no Anglikāņu baznīcas Kenterberijas arhibīskapijas tiesas un Jorkas kancelejas tiesas.
- Apelācijas no Prize Courts, kas izskata lietas par kuģu un to kravu vērtību.
- Strīdi saskaņā ar House of Commons Disqualification Act par to, vai persona drīkst būt parlamenta deputāts.
- Apelācijas sūdzības no Cinque Ports Admiralitātes tiesas.
Komitejai ir arī jāziņo karalienei par visu, ko viņa lūdz. Piemēram, par to, kuri Lordu palātas locekļi atbalstīja ienaidnieku Pirmajā pasaules karā.
Meklēt